eu som international aktør
eu som international aktør
eu som international aktør
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
UKLASSIFICERET<br />
andre komplekser. High–level komplekser består af stater, hvis interesser overskrider deres<br />
umiddelbare geografiske omgivelser.<br />
Disse komplekser muliggør, jf. Friis, en forståelse af en regional hegemons forhold til andre<br />
stormagter uden for dens region. 6<br />
1.5.4. Begrebsapparat<br />
Ved <strong>international</strong> <strong>aktør</strong> forstås i denne opgave en <strong>aktør</strong>, der besidder viljen og evnen til at<br />
agere <strong>international</strong>t indenfor områderne politik, økonomi og militære virkemidler. Den <strong>international</strong>e<br />
<strong>aktør</strong> skal besidde viljen og evnen til indtræde aktivt i løsningen af konflikter<br />
og problemer jf. ovenstående.<br />
Man skal være opmærk<strong>som</strong> på det forhold, at selv når stater i det modne anarki står<br />
overfor stater i det umodne anarki vil militær overlegenhed spille en afgørende rolle. Såfremt<br />
en stat eller en <strong>aktør</strong> vil spille en rolle i det <strong>international</strong>e system, så kræver det en<br />
”war–fighting capability”. Det er således ikke tilstrækkeligt, at <strong>aktør</strong>en har kapacitet til krisestyring<br />
med begrænsede militære midler, men <strong>aktør</strong>en skal besidde midlerne til at række<br />
ud over regionale konflikter m.h.p. indsættelsen i hele det <strong>international</strong>e rum.<br />
Der findes to tilgangsvinkler, når man skal iagttage en <strong>international</strong> <strong>aktør</strong>.<br />
Nedenstående figurer illustrerer, <strong>som</strong> princip, hvorledes en <strong>international</strong> <strong>aktør</strong> bevæger sig<br />
på en horisontal skala såvel i tid <strong>som</strong> på en kapacitetsskala. Skalaerne indikerer, i hvor høj<br />
grad <strong>aktør</strong>en er i stand til selvstændigt at agere i det <strong>international</strong>e samfund på baggrund<br />
af komponenterne på nedenstående skala.<br />
Nedenstående figur viser et eksempel på, hvorledes sammenhængen mellem politik, økonomi<br />
og militær kapacitet forløber i forhold til hinanden. Empirien viser, ikke alene i tilfældet<br />
EU – men også over en længere horisont, at stater i et modent anarki typisk udvikler<br />
sig på denne måde. 7 Alle kapaciteter erhverves på forskellige tidspunkt i forløbet, og staten<br />
besidder <strong>som</strong> hegemon først disse kapaciteter på slutlinjen – dvs. efter at alle kapaciteter<br />
er opnået.<br />
Militær<br />
0% 100%<br />
Politik<br />
0% 100%<br />
Økonomi<br />
0% 100%<br />
EU ønsker at kunne optræde <strong>som</strong> stat (samlet <strong>aktør</strong>) – dvs. organisationen ønsker at optræde<br />
<strong>som</strong> et modent anarki – men såfremt organisationen på sigt ønsker at blive taget<br />
alvorligt <strong>som</strong> <strong>international</strong> <strong>aktør</strong>, skal den besidde ”war–fighting capability”. Dette understøttes<br />
af det faktum, at EU’s primære ressourcer for tiden udgøres af såvel den politiske<br />
<strong>som</strong> den økonomiske magt. Den militære magt har i det modne anarki sekundær betydning,<br />
hvilket er den situation, <strong>som</strong> EU befinder sig i. Men den militære magt i det modne<br />
anarki ændret sig fra en ren forsvars– eller angrebsvilje til primært deltagelse i krisestyringsoperationer,<br />
hvilket udviklingen med reaktionsstyrker og den fælles sikkerheds– og<br />
udenrigspolitiske udvikling er et tegn på.<br />
6 Barry Buzan People, States and Fear London/New York 1991.<br />
7 Stater i det umodne anarki dannes typisk med vægt på faktorerne politik og militær og sekundært på økonomi.<br />
Charles Tilly Coercion, Capital and European States 1990.<br />
UKLASSIFICERET<br />
13
Change language