eu som international aktør

UKLASSIFICERET
les holdninger, med henblik på en koordination af medlemslandenes holdninger i internationale
spørgsmål, på linie med EPS.
Traktatens formulering tilgodeser hovedsageligt de tysk/franske holdninger, idet dog engelske
synspunkter er tilgodeset gennem upræcise formuleringer. Formuleringen lyder i
hovedtræk således: ”Den fælles udenrigs– og sikkerhedspolitik omfatter alle
spørgsmål vedrørende Den Europæiske Unions sikkerhed, herunder udformningen
på lang sigt af en fælles forsvarspolitik, som med tiden vil kunne udvikle sig til et
fælles forsvar.” 96
EU traktaten fastlagde yderligere følgende i forbindelse med WEU: ”Unionen anmoder
WEU, der udgør en integrerende del af udviklingen af Den Europæiske Union, om at
udarbejde og iværksætte unionens afgørelser og aktioner, der har indvirkning på
forsvarsområdet.”
Ud fra et FUSP perspektiv fastlagde traktaten i hovedtræk at:
- Samarbejdet skulle bygges på konsensusprincippet. Der kunne således ikke iværksættes
aktioner uden der forelå enstemmighed.
- Der opnåedes en formalisering og forankring af den 2. søjle i EU som værende et
mellemstatsligt samarbejde.
- Muligheden for støtte fra WEU, alternativt NATO, således at EU i sin krisestyring nu
besad en økonomisk –, politisk – som militærdimension. 97
I naturlig forlængelse af Maastricht traktaten erklærede WEU landene i hovedtræk, at:
- WEU skulle udvikles som EU’s forsvarsmæssige komponent samt at styrke den europæiske
søjle i NATO.
- Skulle styrke WEU’s operationelle rolle, bl.a. gennem oprettelse af en militær planlægningsenhed.
- Skulle fastslå principperne om gennemsigtighed og komplementaritet i samarbejdet
med NATO.
- Udbygge arbejdsrutinerne mellem EU og WEU.
Som følge af Maastricht skulle WEU’s operationelle rolle således udvides, og Petersbergerklæringen
af 19. juni 1992 operationaliserede Unionens nye rolle. 98
Erklæringen pålagde medlemslandene at stille styrker til rådighed for WEU (Forces
answerable to WEU (FAWEU)) fra alle tre værn. 99 Landene skulle således tilmelde styrker
og dele af deres militære organisation, som de ville stille til rådighed. Tilmeldte styrker
skulle deltage i fælles øvelser samt indsættes til løsning af følgende operationstyper, de
efterfølgende benævnte Petersberg–opgaverne, som omfattede
- Humanitære operationer,
- Fredsbevarende operationer samt i f.m.
- Direkte kampindsats i forbindelse med krisestyring herunder fredsskabende/fredspåtvingende
operationer.
Endvidere oprettedes i oktober 1992 en militær planlægningsenhed med følgende opgaver,
at
96
Traktaten om Den Europæiske Union (TEU).
97
Ibid.
98
Sten Rynning ”EU’s sikkerhedspolitiske rolle. Nye perspektiver og konsekvenser for Danmark” i Militært
Tidsskrift, 4/2000, side 418– 428.
99
Alle FAWEU, på nær de franske og spanske, var dobbeltdesigneret og således til disposition for både
WEU og NATO.
UKLASSIFICERET
61