eu som international aktør

UKLASSIFICERET
PSC, hvilke foranstaltninger de agter at træffe eller har truffet på nationalt plan. Gennem
en samlet koordination af en Joint Action (politisk, militær, økonomisk) i PSC skulle det
undgås, at national duplikering af EU initiativer vil forekomme, og dermed afværge, at de
aktiviteter, der iværksættes, ikke kolliderer. PSC varetager ”den politiske ledelse og den
strategiske styring” af EU’s militære reaktion på krisen. Med henblik herpå vurderer den på
grundlag af udtalelser og henstillinger fra Militærkomiteen, hvilke væsentlige elementer
(militærstrategiske optioner, herunder kommandostruktur, operationskoncept, operationsplan),
der forelægges Rådet.
PSC spiller i naturlig forlængelse heraf en central rolle i forbindelse med den forventede
intensiveringen af konsultationerne med navnlig NATO og relevante tredjelande.
Generalsekretæren/den højtstående repræsentant leder aktiviteterne fra situationscentret
på grundlag af arbejdet i PSC. Situationscentret støtter PSC og tilvejebringer oplysninger,
der vurderes som værende relevante for den aktuelle krisestyring.
Følgende forordninger iværksættes for, at PSC i fuldt omfang kan varetage ”den politiske
ledelse og den strategiske styring” af militære krisestyringsoperationer:
Med henblik på at indlede en operation sender PSC Rådet en henstilling, som understøttes
af udtalelser fra Militærkomiteen efter den sædvanlige procedure for forberedelse
af samlinger i Rådet. På grundlag heraf træffer Rådet afgørelse om enten at forkaste
eller indlede operationen som led i en fælles operation.
I forlængelse af artikel 18 og 26 i TEU fastsætter denne fælles aktion navnlig, hvilken
rolle generalsekretæren/den højtstående repræsentant skal spille i forbindelse med
gennemførelsen af foranstaltninger, der falder ind under ”den politiske ledelse og den
strategiske styring”, som varetages af PSC. Generalsekretæren/den højtstående repræsentant
agerer i den forbindelse efter samstemmende udtalelse fra PSC.
Under operationen holdes Rådet løbende orienteret via rapporter fra PSC, som generalsekretæren/den
højtstående repræsentant forelægger i sin egenskab af formand for
denne komite.
Generalsekretæren/den højtstående repræsentant for FUSP kan efter samråd med
formandskabet og med udgangspunkt i artikel 18 i TEU specielt i krisesituationer varetage
formandskabet for PSC.
6.7. DEN HØJTSTÅENDE REPRÆSENTANT, GENERALSEKRETARIATET FOR RÅ-
DET.
Den Højtstående Repræsentant (populært kaldet ”hr. FUSP”), bistår Rådet gennem bidrag
til udformningen, forberedelsen og implementeringen af politiske afgørelser, samt efter
behov på Rådets vegne og på formandskabets anmodning at gennemføre dialog med
tredjelande. 112 Generalsekretæren kan således betegnes som EU’s udenrigsminister, der
dog er uden reelle selvstændige beføjelser. DER besluttede på mødet i Wien i december
1998, at Den Højtstående Repræsentant skal ”være en person med en stærk politisk profil”,
hvilket DER i Køln seks måneder senere bekræftede ved at udpege Dr. Javier Solana
Madariaga til EU’s første Højtstående Repræsentant. 113 Valget af Solana viste tydeligt den
øvrige del af verden, at EU ønskede en politisk kapacitet til at varetage posten som Generalsekretær.
Valget af Solana blev truffet på grund af hans store politiske tæft, der samtidig
qua sin baggrund kunne lette de kommende svære forhandlinger med NATO, vedrørende
EU’s mulige anvendelse af Alliancens kapaciteter.
112 http://ue.eu.int/pesc/pres.asp side 6
113 Ibid.
UKLASSIFICERET
70