eu som international aktør

UKLASSIFICERET
PSC er kun en af tre komiteer, der behandler emner inden for udenrigs– og sikkerhedspolitikken,
hvilket stiller store krav til koordination organerne imellem. Det sender
endvidere et uklart signal til omverdenen om, hvem der egentlig har ansvaret for
koordinationen på området.
PSC er oprettet som en komite ved siden af Generalsekretæren og ledes af det til
enhver tid siddende formandskab. Det ses som en svaghed ved den nuværende
opbygning, at PSC ikke er blevet underlagt Generalsekretæren og derved give generalsekretærer
kompetence som en reel ”udenrigsminister”.
Der er endnu ikke fastlagt procedurer for EU’s håndtering af kriser, hvilket vil kunne
få EU til at fremstå famlende og vil dermed have en negativ indflydelse på EU’s troværdighed
som aktør.
Den store styrke for EU inden for krisestyring er den kommende mulighed for at
dække alle aspekter og faser af en krise. Muligheden for at kombinere politiske og
militære virkemidler med en økonomisk plan, før under og efter krisen gør, at EU vil
være et attraktivt alternativ for alle parter i en konflikt, da EU vil kunne tilbyde og
understøtte en helhedsplan selvstændigt.
Troværdighed er EU’s store svaghed som følge af deres demonstrerede manglende
til håndtering af krisen på Balkan. Man må således forvente, at EU, når den militær
kapacitet endeligt bliver opstillet og samordnet, vil reagere meget hurtigt for at få
genopbygget sin troværdighed. Dette kan medføre, at EU tidligt vil søge at løse
konflikten med militære midler.
Såfremt EU i fremtiden skal holde orden på eget kontinent, er der en fare for at de
nationale interesser, specielt hos de store magter betinget af historiske og økonomiske
bindinger, vil virke obstruerende på EU’s samlede indsats.
6.14. MILITÆRE ASPEKTER
De femten stats– og regeringschefer samt formanden for Kommissionen erklærede i forlængelse
af mødet den 3.–4. juni 1999, at "Unionen skal have kapacitet til selvstændig
handling, som bakkes op af troværdige militære styrker, midler til at beslutte at anvende
dem og vilje til at gøre det som reaktion på internationale kriser, uden at dette anfægter
NATO's aktioner". I lyset af denne erklæring er det interessant at analysere, hvorvidt EU
efter implementeringen af sin militære kapacitet med nødvendig støttestruktur, reelt vil være
i stand til at kunne udleve erklæringen.
6.14.1. Relationer til NATO
Forholdet til NATO – Den Transatlantiske forbindelse – er meget væsentlig i relation til de
militære kapaciteter i EU. EU har gennem hele forløbet lagt vægt på at USA har været
indforstået med egne dispositioner. Opstillingen af EU egne militære kapaciteter vurderes
at kunne afføde tre konsekvenser i forhold til Den Transatlantiske forbindelse. Forholdet
kan blive styrket, og dermed endnu tættere, hvis Europa accepterer og påtager sig sin del
af ”Burden Sharing,” som USA i så høj grad efterlyser. Forholdet kan blive forringet, hvis
EU overtager sikkerheden i Europa og dermed tvinger USA til tilbagetrækning og dermed
begrænser USA’s indflydelse i Europa. Endelig kan der opretholdes et status quo, hvor
Europas indflydelse på det udenrigs– og sikkerhedspolitiske område, til trods for at EU får
en selvstændig rolle som krisestyringsaktør, ikke udvides grundet USA, som verdens eneste
supermagt, vil fortsætte sit faste greb og indflydelse på Europa. EU bør i denne sammenhæng
leve op til sin rolle som økonomisk stormagt og påtage sig den selvstændige
UKLASSIFICERET
82