Dokument nr. 15:6 (2006-2007). - Stortinget

Dokument nr. 15:6 – 2006-2007 155SPØRSMÅL NR. 1055Innlevert 16. mai 2007 av stortingsrepresentant Gunnar GundersenBesvart 23. mai 2007 av kunnskapsminister Øystein DjupedalSpørsmål:«Staten spiller en overordnet rolle innen skolepolitikken,men er helt avhengig av et aktivt skoleeierskapute i kommunene og fylkeskommunene for å nåmålene i skolepolitikken. Tiltak for å bevisstgjøre detlokale skoleeierskap har imidlertid ingen framtredenderolle i skoledebatten. Det er besynderlig, tatt i betraktningav at man er helt avhengig av lokal handlingog utførelse i skolepolitikken.Ser kunnskapsministeren behov for økt fokus pådet lokale skoleeierskap, og vil han ta initiativ for åstimulere det?»BEGRUNNELSE:Det er nå et anerkjent faktum at norsk skole harstore utfordringer i forhold til resultater, kvalitet ogsosial utjevning. Disse utfordringene er grundig dokumentertbåde i St.meld. nr. 30 (2003-2004) Kulturfor læring og i St.meld. nr. 16 (2006-2007) ...og ingensto igjen. Et mangfoldig offentlig eierskap tilskolen i Norge er viktig, men det er en måte å organisereskolen på som setter store krav til et bevisst ogaktivt lokalt eierskap.Lokale politikere har tradisjon for å diskutereskolestruktur og bevilgninger til skolen, men altforsjelden er denne debatten knyttet opp til resultater,krav og ønsket utvikling av kunnskap i skolen lokalt.To oppslag i henholdsvis Nationen 14. mai og VG15. mai setter dette i et perspektiv. Nationen skriverpå lederplass at "selv om staten bidro med 375 mill.kr til kompetanseutvikling for lærerne i forbindelsemed Kunnskapsløftet, viser rapportering fra 2006 atbare 130 mill. kr er brukt til dette formålet". Informasjonener en sjokkerende dokumentasjon på at departementeter på bakfot i forhold til å ha mobilisert detlokale skoleeierskap til den innsats som Kunnskapsløftetforutsetter.VG skriver 15. mai om lærerløse skoletimer ogavdekker tilstander i videregående skole som er heltuakseptable. At elever er uten lærer en gang iblant vilforekomme, men når det gjengis tall fra videregåendeskole i Hordaland der klasser i gjennomsnitt er lærerløsei 5 timer pr. 10 dager og man har maksimalutslaghelt oppe i 23 lærerløse timer i løpet av ti dager, såbør alarmklokkene ringe. Det er et skoleeieransvar åta tak i med henblikk på å sette krav til skoleledelseog avdekke årsaker til lærerløse timer.Dette dreier seg enkelt og greit om praktisk jobbingmed resultatene i skolen. Departementet bør,som overordnet organ, være godt kjent med situasjonenfør det ble avdekket i media, og bør også ha gåttut med klare signaler til skoleeier om at fokus på sentralesuksessfaktorer i skolen må styrkes.Svar:Den forpliktende nasjonale utdanningspolitikkenoverfor kommunesektoren er fastsatt i opplæringslovenmed tilhørende forskrifter, herunder nasjonaltfastsatte læreplaner. Dette nasjonale regelverket påleggerkommunesektoren en rekke plikter, men detåpner også opp for lokal handlefrihet i ulik sammenheng.Intensjonen med dette er at barn, unge og voksneskal sikres en god og grunnleggende likeverdiggrunnopplæring over hele landet som er tilpasset denenkeltes og samfunnets behov. Hvordan den enkelteskoleeier ivaretar sitt ansvar for å følge opp dette nasjonaleregelverket, blir derfor også helt fundamentaltdersom man skal kunne få til den kvalitet som ernødvendig i opplæringen.Både Riksrevisjonens rapport fra 2006 (Dokumentnr. 3:10) om situasjonen i grunnskolen (behandleti Stortinget på grunnlag av Innst. S. nr. 66,2006-2007) og det nasjonale tilsynet som fylkesmennenehar gjennomført i 2006, har avdekket at det ofteer mangelfull oppfølging av det nasjonale regelverketfra skoleeiernes side. Dette betyr at jeg fullt utstøtter betydningen av å styrke og bevisstgjøre skoleeierrollen.Det bør likevel ikke underslås at vi ogsåkan se en rekke eksempler på skoleeiere som er sværtbevisst sin rolle.Departementet er i gang med å vurdere bruken avde statlige virkemidlene overfor kommunesektoren idenne sammenheng, slik at effekten av tiltakene samletsett kan bli best mulig. Målsettingen med dette erå følge mer målrettet opp de skoleeierne som ikke itilstrekkelig grad ivaretar sitt ansvar og sin rolle. Iden forbindelse vil bl.a. også forholdet mellom tilsynspraksisog veiledningspraksis bli vurdert, noesom framgår av St. meld. nr. 16 (2006-2007).Til slutt vil jeg påpeke at når det i begrunnelsenfor spørsmålet blir vist til presseoppslag der det pekespå at statlige kompetanseutviklingsmidler i vesentliggrad ikke blir brukt i tråd med intensjonen, erdet ikke i overensstemmelse med den analysen somdepartementet har mottatt fra Fafo, på bakgrunn avaktivitetsrapporteringen for kommunesektoren for2006.