Dokument nr. 15:6 (2006-2007). - Stortinget

92 Dokument nr. 15:6 – 2006-2007SPØRSMÅL NR. 986Innlevert 30. april 2007 av stortingsrepresentant Arne SortevikBesvart 8. mai 2007 av samferdselsminister Liv Signe NavarseteSpørsmål:«Statens vegvesen inngikk i 2005 avtale medPrognosesenteret for å få ekstern hjelp til å overvåkekostnadsutviklingen i store veiprosjekter. Dette erviktig for å sikre at den kostnadsrammen som liggertil grunn for vedtak om bompengefinansierte prosjekterog prioritering av enkeltprosjekter innenforvedtatt budsjettrammer faktisk overholdes.Kan statsråden opplyse hvordan Statens vegvesenfølger opp kostnadsutviklingen i store veiprosjektoverfor Samferdselsdepartementet, og hvordanSamferdselsdepartementet følger dette videre oppmed rapportering til Stortinget?»BEGRUNNELSE:Ifølge "Felles begrepsapparat for kvalitetssikringav kostnadsoverslag" utarbeidet av de firmaer som avFinansdepartementet er kvalifisert for å foreta eksternkvalitetssikring av store statlige prosjekter (altsåover 500 mill. kr), settes den såkalte "styringsrammen"for utførende etat en del under vedtatt kostnadsrammefor prosjektet.Jeg viser til svar på spørsmål nr. 635 (2006-2007)vedrørende kostnadssituasjonen for prosjekt E18Bjørvika der det heter:"Eventuelle kostnadsøkninger ut over kostnadsrammenforutsettes i sin helhet finansiert gjennomstatlige midler, eventuelt ved at utbyggingens omfangreduseres.Hvis prosjektet får en uforutsett kostnadsutvikling,vil dette bli lagt fram for Stortinget i forbindelsemed de årlige statsbudsjettene."Jeg legger til grunn at dette forholdet også blirvurdert i forbindelse med årlig revisjon av statsbudsjettene.I tillegg legger jeg til grunn at de innspill og synspunktsom kommer fra Prognosesenteret om bådeprisutvikling generelt og konkrete store prosjekterspesielt, blir grundig vurdert i Samferdselsdepartementet,også i sammenheng med nødvendig vidererapportering til Stortinget om kostnadsutviklingenfor vedtatte store veiprosjekter. Jeg viser i den forbindelsetil oppslag i Aftenposten 5.3.2007 om kostnadsutviklingfor Hardangerbroen der Prognosesenteretgir uttrykk for at med et moderat anslag for prisstigninginnenfor anleggsbransjen vil prisen for ferdigbyggetprosjekt bli nærmere 2,1 mrd. kr og dervedgodt over Stortingets vedtatte kostnadsramme på2,04 mrd. kr.Jeg legger også til grunn at kostnadsutvikling følgesfor alle store prosjekter uavhengig av andel bompengefinansieringog uavhengig av hvem som er tiltakshaver.Her viser jeg spesielt til Bergensprogrammet,jf. St.prp. nr. 75 (2004-2005) der Bybanen er etav to hovedprosjekter i programmet og Bergen kommuneer tiltakshaver. Jeg går ut fra at det i tilfeller derStatens vegvesen ikke selv er tiltakshaver, så etableresdet et ekstra styrings- og rapporteringsregime forå sikre god kostnadsstyring med rapportering også tilStortinget om nødvendig.Svar:Vegdirektoratet har ingen avtale med PrognosesenteretAS om overvåking av kostnadsutviklingen ivegprosjekter. Den avtalen som ble inngått i 2005,omfatter bestilling av oversikt over aktiviteten i dettotale norske og nordiske anleggsmarkedet. En slikoversikt gir mulighet for å gjøre analyser av virkningenei markedet ved å variere inngangsdata, eksempelvisprisendringer på de ulike innsatsfaktorene(maskiner, materialer, arbeidskraft), og/eller variereoppdragsmengden i størrelse og over tid. Utviklingav et system for å utføre slike analyser inngår også iavtalen med Prognosesenteret AS. Oppdraget vil gietaten økt generell kunnskap om markedet. I detteligger altså ingen overvåking eller prognostisering avkostnadsutviklingen for vegprosjekter i Statens vegvesen.For vegprosjekter med kostnadsoverslag over500 mill. kr kvalitetssikres overslagene av eksternefirmaer. Styringsramme og kostnadsramme fastsettesi et gitt tidsår. Forventet tillegg i kostnader knyttet tilusikkerhet i markedet skal være innkalkulert. Prognosefor prisutviklingen fremover i tid beregnes vedbruk av budsjettindekser fastsatt av Finansdepartementet.I ettertid, når den virkelige prisutviklingen erkjent, benyttes byggekostnadsindekser for veganleggfastsatt av Statistisk sentralbyrå.For det enkelte prosjekt skal det i gjennomføringsfasenutarbeides prognose for sluttkostnad hvermåned. I tillegg skal det gjennomføres en full gjennomgangav kostnadsoverslaget minimum to gangerpr. år. Til hjelp for å oppnå god kostnadsstyring benytterprosjektene elektronisk prosjektstyringsverktøy.To ganger i året rapporterer regionvegkontoreneom status for større prosjekter til Vegdirektoratet,med vekt på avvik i fremdrift og økonomi. Etter envurdering av tiltak for å redusere eventuelle avvik,rapporteres det videre til Samferdselsdepartementet.