AnÃ¡lise do Efeito do Risco de Cheia no Valor de ImÃ³veis pelo ...

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39 enchente, retornando na seguinte. Isso se deve a vários fatores, entre os quais podem ser citados (TUCCI, 1995, p. 25): • falta de conhecimento sobre controle de enchentes por parte dos planejadores urbanos; • desorganização, a níveis federal e estadual, sobre controle de enchentes; • pouca informação técnica sobre o assunto a nível de graduação na Engenharia; • o desgaste político para o administrador público, resultante do controle não-estrutural (zoneamento), já que a população está sempre esperando uma obra hidráulica; • falta de educação da população sobre controle de enchentes. Como comentário final, vale a pena mencionar que a gestão tradicional do controle de enchentes sempre foi inercial e aleatória, dependendo da ocorrência de cheias e da disposição momentânea do governo em exercício. Além disso, a responsabilidade pelo controle de cheias ficou, durante décadas, a cargo de um setor, cuja visão dos recursos hídricos correspondia ao modelo “calha de chuva 8 ”, visão esta que continua persistindo na maior parte das administrações públicas do país (FRANK, 1995). Como pode ser observado, a solução, ou pelo menos minimização, dos graves problemas de enchentes urbanas atualmente existentes no Brasil envolve uma série de fatores bastante complexos, sendo requerida a mudança, algumas vezes radical, de diversos paradigmas e práticas que vem sendo utilizadas a muito tempo. Isso não se constitui numa tarefa simples, porém necessária de ser realizada. Deve-se modificar, principalmente, a visão técnica e política equivocada das obras de controle enchentes. Essas ações requerem um processo lento de educação de diferentes segmentos da sociedade e particularmente de profissionais da área, por se tratar de conceitos novos 8 A abordagem “calha da chuva” é aquela em que a bacia hidrográfica é o telhado, o rio é a calha e o mar é a boca de lobo (GARBRECHT, 1992 apud FRANK, 1995).
40 que ainda não estão sedimentados na prática profissional. BAPTISTA E NASCIMENTO (2002, p. 48) destacam que, “Uma nova abordagem para tratar a questão da drenagem urbana, mais elaborada e integrada, plenamente sintonizada com os princípios de desenvolvimento sustentável, se impõe. Sua adoção representa, porém, um importante desafio para as municipalidades, levando ao questionamento, tanto dos aspectos puramente técnicos, como das próprias estruturas jurídicas e organizacionais atualmente adotadas”. De acordo com POMPÊO (2000, p. 17), “A perspectiva da sustentabilidade associada à drenagem urbana introduz uma nova forma de direcionamento das ações, baseada no reconhecimento da complexidade das relações entre os ecossistemas naturais, o sistema urbano artificial e a sociedade. Esta postura exige que drenagem e controle de cheias em áreas urbanas sejam reconceitualizadas em termos técnicos e gerenciais”. Cabe mencionar que, mesmo com todas as dificuldades e complexidades envolvidas no processo, a gestão da drenagem e controle de cheias vem sofrendo importantes transformações nos seus conceitos e paradigmas, induzidas principalmente pelas mudanças de princípios básicos da gestão da água introduzidas na nova política brasileira de gerenciamento dos recursos hídricos, cujos fundamentos estão consubstanciados na Lei nº 9.433, de janeiro de 1997. MARIN (2001, p. 24) destaca que, “Segundo os especialistas, a Lei nº 9.433/97 contém os mais modernos preceitos de gestão de águas e trata-se de um marco histórico, que vem ao encontro de uma grande expectativa da sociedade que trabalha ou participa do assunto”.
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