as instituições <strong>de</strong> crédito alemãs a alimentar ascaixas automáticas apenas com notas que tenhamsido previamente autenticadas pelo DeutscheBun<strong>de</strong>sbank. O Bun<strong>de</strong>sbank tem seguido <strong>de</strong> pertotodas as queixas <strong>de</strong> que uma caixa automáticaterá fornecido uma nota falsa e não justificouqualquer queixa.DISSUASÃO DA CONTRAFACÇÃOA competência para emitir notas (Artigo 106 doTratado e Artigo 16 dos Estatutos do SEBC)inclui o direito <strong>de</strong> o BCE e os BCN tomarem todasas medidas necessárias para manter a integrida<strong>de</strong>do euro, incluindo medidas <strong>de</strong>stinadas ao combateà contrafacção <strong>de</strong> notas <strong>de</strong> euros. A este respeito,as medidas tomadas até à data pelo BCE incluemo estabelecimento e gestão do Centro <strong>de</strong> Análise<strong>de</strong> Contrafacções (CAC), com o objectivo <strong>de</strong>centralizar a classificação e análise dos dadostécnicos relacionados com as notas falsas, e doSistema <strong>de</strong> Controlo <strong>de</strong> Contrafacções, que é o<strong>de</strong>positário das informações técnicas e estatísticassobre a contrafacção do euro.Ao abrigo <strong>de</strong> um acordo entre os Governadoresdos bancos centrais dos países do G10, foiestabelecido um grupo – o Grupo <strong>de</strong> Dissuasãoda Contrafacção dos Bancos Centrais. Este gruporecebeu o mandato <strong>de</strong> investigar novas ameaçasà segurança das notas e <strong>de</strong> propor soluções. O grupo<strong>de</strong>senvolveu recentemente um sistema que evitaráa reprodução <strong>de</strong> notas utilizando computadorespessoais e outro material informático comum.O BCE anunciou recentemente uma consultapública relacionada com a sua aspiração <strong>de</strong> quefosse adoptada legislação ao nível <strong>de</strong> toda a UE<strong>de</strong>stinada a tornar obrigatório que os fabricantese importadores <strong>de</strong> computadores pessoais e outromaterial informático incorporassem nos seusprodutos os módulos <strong>de</strong> dissuasão <strong>de</strong> contrafacçãocriados pelo Grupo <strong>de</strong> Dissuasão <strong>de</strong> Contrafacçõesdos Bancos Centrais.COOPERAÇÃO COM AS ENTIDADESRESPONSÁVEIS PELA APLICAÇÃO DA LEIE OUTRAS INSTITUIÇÕES RELEVANTESO BCE coopera estreitamente com a Europol, aorganização europeia com responsabilida<strong>de</strong>sespecíficas no combate ao crime organizado etransfronteiras na União Europeia. A Europoltem acesso ao Sistema <strong>de</strong> Controlo <strong>de</strong>Contrafacções e os especialistas da CAC têmparticipado em equipas <strong>de</strong> investigação policiais.O BCE estabeleceu também acordos <strong>de</strong>cooperação com a Organização Internacional <strong>de</strong>Polícia Criminal (Interpol), a Comissão Europeiae as autorida<strong>de</strong>s nacionais competentes <strong>de</strong> paísesvizinhos e outros países, em matéria <strong>de</strong> troca <strong>de</strong>informações e cursos <strong>de</strong> formação.Em conclusão, embora o nível <strong>de</strong> contrafacçãodo euro pareça ter estabilizado, não serão <strong>de</strong><strong>de</strong>sprezar futuras ameaças. Porém, o BCE é <strong>de</strong>opinião que está actualmente em funcionamentouma infra-estrutura eficaz para o combate àcontrafacção.4 INVESTIGAÇÃO E DESENVOLVIMENTOA estratégia <strong>de</strong> investigação e <strong>de</strong>senvolvimento(I&D) <strong>de</strong> notas aprovada pelo Conselho do BCEsublinha a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> as notas <strong>de</strong> euros se<strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rem a si próprias. A abordagem europeiaem matéria <strong>de</strong> ameaça <strong>de</strong> contrafacção temincidido tradicionalmente nas notas, levantandoo maior número possível <strong>de</strong> obstáculos técnicosaos falsificadores, em vez <strong>de</strong> apostar fortementena aplicação da lei. Esta abordagem europeia,que é incluída na actual estratégia <strong>de</strong> I&D doeuro, fazia também parte das estratégias damaioria das moedas nacionais que compõem oeuro.A I&D <strong>de</strong> notas é crucial para a protecção daintegrida<strong>de</strong> do euro. Os 15 BCN da UE estiveramenvolvidos no projecto das séries <strong>de</strong> notas <strong>de</strong>euros, tendo cada um contribuído com recursos<strong>de</strong> I&D. A fim <strong>de</strong> enfrentar o <strong>de</strong>safio dolançamento, os BCN partilharam as suas carteiras<strong>de</strong> I&D, constituídas ao longo <strong>de</strong> anos. Duranteessa primeira fase, os BCN, juntamente comdiversas organizações privadas, <strong>de</strong>dicaramrecursos humanos muito significativos ao projectoe produção da moeda única. Foi testemunhadoum espírito pioneiro, em que todos queriamenfrentar o <strong>de</strong>safio histórico e <strong>de</strong>sempenhar umpapel neste empreendimento fundamental.ARTIGOSNotas <strong>de</strong> euros:a experiência dosprimeiros anosBCEBoletim Mensal<strong>Agosto</strong> <strong>2004</strong>89
No final <strong>de</strong> 1999, o Eurosistema i<strong>de</strong>ntificou anecessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> adoptar uma abordagem maisestruturada <strong>de</strong> I&D a fim <strong>de</strong> se preparar para asfuturas actualizações e segundas séries das notas<strong>de</strong> euros. A nova estrutura teve <strong>de</strong> integrar aactual I&D como uma “activida<strong>de</strong> normal”. Tevetambém <strong>de</strong> contribuir para a manutenção daintegrida<strong>de</strong> das notas <strong>de</strong> euros actuais e futurase <strong>de</strong> assegurar a igualda<strong>de</strong> nas condições <strong>de</strong>concorrência a todos os fornecedores. O Conselhodo BCE aprovou a organização da I&D do eurocomo uma re<strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralizada coor<strong>de</strong>nada peloBCE. Assim, o sistema <strong>de</strong>senvolveu-se <strong>de</strong> modoa incluir, para além do BCE, os BCN erespectivos fornecedores <strong>de</strong> longa data e outrosintervenientes do sector, melhorando assim acapacida<strong>de</strong> inovadora. Da mesma forma, osistema está agora aberto a todas as empresasque pretendam propor i<strong>de</strong>ias e projectos, abrindoo caminho à inovação necessária a uma moeda<strong>de</strong> cariz mundial como é o euro. O Eurosistema<strong>de</strong>finiu a política e criou o quadro processualpara a avaliação e selecção <strong>de</strong> projectos <strong>de</strong>financiamento, a fim <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolver a carteira<strong>de</strong> I&D do euro. Este conjunto <strong>de</strong> procedimentosfoi avaliado e certificado ao abrigo da normaISO 9001:2000.Os elementos <strong>de</strong> segurança <strong>de</strong> todas as notasper<strong>de</strong>m qualida<strong>de</strong> ao longo do tempo:inicialmente, um elemento projectado <strong>de</strong> novo temum bom <strong>de</strong>sempenho, mas, à medida que se tornaconhecido pelos utilizadores legítimos e que atecnologia dos falsificadores evolui, acaba porser emulado, tendo <strong>de</strong> ser substituído. Competeà I&D proporcionar os elementos parasubstituição. Os elementos <strong>de</strong> segurança são<strong>de</strong>senvolvidos a fim <strong>de</strong> melhorar a basetecnológica das notas; os programas <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong>finem melhor os requisitospara um conjunto <strong>de</strong> elementos <strong>de</strong> segurança eanalisam questões <strong>de</strong> compatibilida<strong>de</strong>; por último,os programas <strong>de</strong> industrialização i<strong>de</strong>ntificampotenciais problemas durante a fase <strong>de</strong> produçãoe permitem a <strong>de</strong>finição das especificações técnicasdos novos elementos <strong>de</strong> segurança. Apenas apósa conclusão com êxito <strong>de</strong> todas as fases, po<strong>de</strong>ráum elemento <strong>de</strong> segurança ser integrado nasespecificações das notas <strong>de</strong> euros.As notas são essencialmente produtos que têm<strong>de</strong> assegurar um <strong>de</strong>sempenho técnico. A <strong>de</strong>finiçãodos requisitos funcionais tem por base técnicascomerciais. As especificações obtidas sãoutilizadas para iniciar programas <strong>de</strong> projecto doproduto para a melhoria do <strong>de</strong>senho das notas enovas séries <strong>de</strong> notas, incidindo sobre osdiferentes tipos <strong>de</strong> clientes e utilizadores: opúblico em geral (incluindo os <strong>de</strong>ficientesvisuais), caixas, máquinas <strong>de</strong> venda automática,máquinas <strong>de</strong> processamento <strong>de</strong> notas, caixasprofissionais, autorida<strong>de</strong>s responsáveis pelaaplicação da lei e a própria autorida<strong>de</strong> emissora<strong>de</strong> notas. Cada um <strong>de</strong>les tem necessida<strong>de</strong>sdiferentes em termos <strong>de</strong> conveniência,autenticação, eficiência, resistência e custo,diferindo também por sua vez estas necessida<strong>de</strong>sno que se refere a notas <strong>de</strong> <strong>de</strong>nominação baixa,média e elevada.As activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> I&D são divididas em trabalhos<strong>de</strong> I&D <strong>de</strong> longa duração, que proporcionam atecnologia que permite <strong>de</strong>senvolver os novoselementos necessários <strong>de</strong> modo que estes nãosejam imitados pelos falsificadores, e activida<strong>de</strong>sespecíficas <strong>de</strong> projectos <strong>de</strong> I&D, que apoiam o<strong>de</strong>senvolvimento dos respectivos projectos <strong>de</strong><strong>de</strong>senho. Estabelecer um equilíbrio entre estasduas áreas <strong>de</strong> activida<strong>de</strong> é vital para um programaregular a longo prazo <strong>de</strong> <strong>de</strong>senho <strong>de</strong> notas. Umdos exemplos <strong>de</strong> uma área <strong>de</strong> pesquisa é ananotecnologia, on<strong>de</strong> o <strong>de</strong>senvolvimento/processamento<strong>de</strong> novos materiais po<strong>de</strong>rá dar origema novas proprieda<strong>de</strong>s ópticas únicas e/oucomportamentos que po<strong>de</strong>rão ser utilizados nasnotas. A I&D <strong>de</strong> notas procura explorar estesnovos <strong>de</strong>senvolvimentos, convertendo as novastecnologias em elementos <strong>de</strong> segurança quepo<strong>de</strong>rão ser eficientemente utilizados pelo públicoem geral para verificar a autenticida<strong>de</strong> das notas<strong>de</strong> euros, mas que coloquem dificulda<strong>de</strong>sintransponíveis aos falsificadores nas suastentativas <strong>de</strong> emular os elementos <strong>de</strong> segurança.5 CONCLUSÃOAs notas <strong>de</strong> euros continuam a fazer progressose a nova moeda está a evoluir bem. Após mais90 BCEBoletim Mensal<strong>Agosto</strong> <strong>2004</strong>
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