Modul de formare-Managementul resurselor financiare - uefiscdi

Capitolul 4. Modele de alocare a resurselor financiare
Prof. univ. dr. Vasile Cocris
Univ. Alexandru Ioan Cuza, FEEA, Iasi
Prof. Dr. Elena Dobre,
Univ Ovidius, Constanta
Prof.univ.dr. Carmen Comaniciu
Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu
Tema „Modele de alocare a resurselor financiare” realizeaza o prezentare a principiilor şi
coordonatelor de baza privind bugetarea veniturilor şi cheltuielilor la nivel de universitate pe
exemplul celor din Anglia şi cu aplicabilitate pentru România. Tot mai multe argumente sunt in
favoarea bugetării pe facultăţi, departamente, catedre şi chiar pe fiecare post din statele de
funcţiuni.
Ca atare, problema principală este aceea a cunoaşterii resurselor de finanţare şi a costurilor pe
toate nivelurile organizatorice. Acest model trebuie să includa alături de susţinea publică a
finanţării universităţilor, taxele de studiu şi creditele bancare. Mumai atunci când se va
cunoaşte care este nivelul resurselor alocate pe fiecare unitate funcţională (facultate,
departament, catedră etc.) şi care este nivelul costurilor aferente serviciilor de educaţie şi
cercetare prestate se poate proceda la o flexibilizare a veniturilor şi cheltuielilor aferente
4.1 Modele de alocare a resurselor în universităţile din Regatul Unit al Marii Britanii
În urmă cu peste treizeci de ani, în 1984, Organismului de Supraveghere Publică pentru
Sectorul Public al Învăţământului Superior din Regatul Unit al Marii Britanii, a fost solicitat să
formuleze un ghid de bună practică de management în acest sector. Astfel, la acel moment,
managementul în universităţi a fost definit ca fiind „planificarea şi utilizarea resurselor pentru
care universităţile au cea mai mare oportunitate de a-şi îmbunătăţi eficienţa şi eficacitatea” 29 . A
fost sugerată ideea că soluţia de management din sectorul privat-practica sectorului corporativeste
valabilă pentru rezolvarea problemelor din sectorul public. Adepţii „managerialismului”
cred că eficienţa sectorului public ar putea creşte prin introducerea performanţei manageriale în
organizaţii caracterizate în mod tradiţional prin sisteme birocratice ineficiente. În mod
inevitabil, de atunci există aşteptări de dezvoltare şi îmbunătăţire a sistemelor de control
managerial. O componentă specifică a controlului managerial este planificarea şi alocarea
resurselor. Planificarea şi alocarea resurselor este strâns legată de bugerarea activităţii. Acest
concept porneşte de la premiza că primul pas în atingerea obiectivelor este înţelegerea mixului
de resurse operaţionale şi financiare necesare atingerii lor. În termeni financiari, veniturile
reprezintă resurse intrate iar costurile directe şi indirecte reprezintă ieşirea sau absorbirea sau
utilizarea resurselor. Mai specific, informaţiile asupra resurselor curente şi viitoare servesc atât
ca intrări cât şi ca ieşiri în procesul bugetar. Expresia „Model de alocare a resurselor” este
utilizată pentru a descrie formula sau metodele folosite atât de organizaţii comerciale cât şi de
29 Woods, M (2008) The theory, history and practice of resource allocation models in UK
universities. The Journal of Finance and Management in Colleges and Universities, 5(6), 139-155- „it is
planning and the use of resources that universities have the gratest oppotunity to improve their
efficiency and effectiveness”
49