Modul de formare-Managementul resurselor financiare - uefiscdi

Ar trebui ca instituţiile de învăţământ superior să aibă procese de conducere şi management
aşa încât să poată demonstra promt/rapid finanţatorilor sectorului public (inclusiv HEFCE)
existenţa unui control corespunzător şi responsabilitate în utilizarea fondurilor publice. Cu cât
acestea sunt mai bine organizate, cu atât mai uşor va fi pentru instituţii de a demonstra utilizarea
corectă a banilor publici. Cerinţele obligatorii conform Ghidului practic privind
Responsabilitatea şi Auditul –anexă la Financial Memorandum, după care HEFCE evaluează
conformitatea sunt:
1. Organismul de conducere trebuie să se asigure că instituţia îşi îndeplineşte
responsabilităţile, astfel cum este prevăzut în Financial Memorandum.
2. Instituţia trebuie să obţină acordul/consimţământul scris pentru angajamentele financiare,
după cum se precizează în Financial Memorandum.
3. Organismul de conducere din fiecare instituţie de învăţământ superior (HEI) trebuie să ia
măsurile rezonabile pentru a se asigura că există modalităţi adecvate de gestionare a riscului, de
control şi de guvernare, precum şi pentru economicitate, eficienţă şi eficacitate. Fiecare
instituţie de învăţământ superior (HEI) trebuie să aibă efectiv un comitet de audit care să
furnizeze un raport anual către organul de conducere şi un şef anume desemnat. Raportul anual
al Comitetului de audit trebuie să se refere la anul financiar şi include orice probleme
semnificative până la data de pregătire a raportului, care afectează opinia. Raportul anual al
Comitetului de audit trebuie să includă opinia comitetului cu privire la caracterul adecvat şi la
eficacitatea: aranjamentelor/modalităţilor instituţiei de învăţământ superior de gestionare a
riscurilor, de control şi de guvernare; modalităţilor de promovare a economicităţii sau
economiei , eficienţei şi eficacităţii; modalităţilor de gestionare şi de asigurare a calităţii datelor
prezentate către Agenţia statisticilor pentru învăţământul superior (HESA), HEFCE şi alte
organisme de finanţare. Membrii Comitetului de audit nu trebuie să aibă autoritate executivă şi
nu trebuie să fie, de asemenea, membri ai unui alt comitet de finanţare. Concluzia ce se degajă
este că antreprenorialismul este prezent chiar şi în finanţarea publică dat fiind că riscurile şi
oportunităţile activităţilor specifice inovative, reclamă măsuri contractuale de management şi
echilibru financiar similare gestiunii întreprinderii.
7.3.2. Aspecte de antreprenoriat în studiile de caz raportate în proiectul EUEREK
În acest sens, studiile de caz raportate din ţările participante în proiectul EUEREK 50 sugerează
că constrângerile financiare severe pot inhiba antreprenorialismul creativ pentru că multe
inovaţii reclamă investiţii iniţiale şi unele riscuri financiare pe care instituţiile cu resurse limitate
nu sunt dispuse să le asume. De regulă, orice venit suplimentar rezultând din cercetare şi
predare este încasat la nivelul central al universităţii şi nu la nivelul facultăţilor, departamentelor
sau colectivelor de lucru. Asemenea aranjamente nu încurajează comportamentul antreprenorial
la nivel individual sau la nivelul grupurilor de lucruîn cadrul universităţii. Guvernele pot stimula
comportamentul antreprenorial al universităţilor prin mecanismele utilizate de alocare a
resurselor. Dacă acestea sunt alocate pentru serviciile academice furnizate, pentru aspiraţiile şi
realizările în cercetare sau pentru recrutarea studenţilor, instituţiile de învăţământ superior sunt
încurajate să fie orientate spre piaţa specifică şi spre comportament antreprenorial. Totuşi
decanii şi şefii departamentelor au adesea o autonomie considerabilă în gestiunea propriilor
bugete, alocate în funcţie de sarcinile de predare şi cercetare, având autoritatea de a genera
50 Acronimul proiectului European Universities for Entrepreneurship - their Role in the Europe of Knowledge
finanţat în cadrul Programului FP6-CITIZENS, coordonator University of London/ Institute of Education (UK).
Proiectul a studiat activităţile universităţilor europene şi modul cum aranjamentele naţionale de finanţare şi
planificare le afectează. Au fost identificaţi paşii de îmbunătăţire a eficacităţii universităţilor în calitate de
producători şi transmiţători de cunoaştere.
93