Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Recommendations

Info

FOI-R--4367--SE Rysslands försvarsutgifter utvecklingen bedöms som tillförlitliga och av jämförbar kvalitet med de data som presenterades i RMF-rapporterna 2011 och 2013. Budgetdata kommer från Federala budgetexekutionsmyndigheten (Federalnaja kaznatjejstvo), Finansministeriet och Revisionsmyndigheten (Sjtjetnaja palata). Statistik om den makroekonomiska situationen har framförallt hämtats från det ryska Ekonomiministeriet, den Federala statistiktjänsten (Rosstat), Internationella Valutafonden (IMF), Världsbanken och Rysslands Centralbank. Det ska noteras att 2015 började Rosstat införa en ny definition av BNP i sina serier för att anpassa de ryska nationalräkenskaperna till SNA-1993 och SNA-2008. 2 I rapportens tabeller och figurer finns noter som anger om värden för 2014 och 2015 anges enligt den gamla eller nya definitionen. Som regel används den gamla definitionen i serier som ser bakåt så att 2015 och 2016 kan jämföras med tidigare år. Den nya definitionen används i alla budgetar och prognoser. Värden för år 2016 och senare år är alltid baserade på den nya definitionen. Insamlingen av data för studien avslutades i början av juli 2016. Ekonomiministeriets uppdaterade prognos för ekonomin som publicerades i augusti som har dock inkluderats. Jämfört med 2013 finns idag mindre oberoende information och färre kritiska röster i det ryska offentliga rummet som diskuterar problemen med det ekonomisk-politiska systemet och den förda ekonomiska politiken och dess konsekvenser. Analysen av denna typ av problem baseras därför på teori och stiliserade fakta. Problemen med sekretess runt den federala budgeten kvarstår och detaljerad information om utgifterna inom huvudposten ”nationellt försvar” i den federala budgeten är svår att erhålla. 5.1 Ekonomisk nedgång och ökande militärutgifter Den ryska ekonomiska utvecklingen har försvagats efter den ekonomiska krisen 2009. Efter en kort återhämtning 2010 sjönk tillväxten från 4,3 till 0,7 procent 2011–2014 trots att oljepriset låg runt 100 USD/fat (tabell 5.1). Låg produktivitetstillväxt och strukturella problem i ekonomin beror på den externa tillväxtmodellen och beroendet av oljeräntor som Ryssland har ärvt från Sovjetunionen och den alltmer politiska resursallokeringen sedan 2004 (Oxenstierna 2015a). Detta betyder och marknadsinstitutioner och konkurrens har satts åt sidan till förmån för statlig kontroll och favorisering av sektorer och aktörer som är viktiga för det politiska ledningen. Försämringen av relationerna mellan Ryssland och Väst efter Rysslands invasion av Ukraina 2014 har inte förbättrat den ekonomiska utvecklingen. År 2015 förstärktes nedgången i tillväxten genom ett skarpt fall i oljepriset från 99 USD/fat 2014 till 50 USD/fat 2015. Ekonomin försämrades ytterligare när priset periodvis föll till 40 USD/fat. Försämringen av växelkursen från 20 RUB/USD till 60 RUB/USD och Västs ekonomiska sanktioner förvärrade situationen ytterligare (Oxenstierna & Olsson 2015: 34–35). Som svar på dessa externa chocker introducerade ryska regeringen motsanktioner som förbjöd 2 SNA står för ”System of National Accounts” som utgör ett internationellt regelverk för nationalräkenskaperna (för en utförlig förklaring se vidare OECD 2015). 132
FOI-R--4367--SE Rysslands försvarsutgifter import av livsmedel från EU och andra västländer (Oxenstierna & Olsson 2015: 43–46) och senare även sanktioner mot Turkiet efter nedskjutningen av ett ryskt jaktplan i november 2015. Tabell 5.1 Makrodata 2005–2015 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. BNP, mrd RUB, löpande priser 21 610 26 917 33 248 41 277 38 807 46 309 59 698 66 928 71 017 77 945 80 804 2. BNP tillväxt % 8,2 8,5 5,2 -7,8 4,5 4,3 3,5 1,3 0,7 -3,8 3. Produktivietstillväxt % 5,5 7,5 7,5 4,8 -4,1 3,2 3,8 3,2 1,8 0,9 ⁞ 4. Investeringar som % av BNP 17,4 18,1 20,8 21,4 20,9 20,6 19,2 19,5 19,5 20,6 20,7 5. Medellön, RUB per månad, nominell 8 555 10 634 13 593 17 290 18 638 20 952 23 369 26 629 29 792 32 495 33 981 6. Oljepris, genomsnittligt Brent USD /fat 54,5 65,1 72,4 97,3 61,7 79,5 111,3 112 108,7 99,0 52,4 7. Fattigdoms-kvot, % av befolkning 13 12,5 12,7 10,7 10,8 11,2 13,4 8. Växelkurs USD/ RUB (Rysslands Centralbank) slut av period 28,8 26,3 24,5 29,4 30,2 30,5 32,2 30,4 32,7 56,3 72,9 Källor: Rad 1-5 ‒ Rosstat, rad 6 ‒ BP (2015: 15), rad 7 ‒ Världsbanken (2016: 31), rad 8 ‒ Rysslands Centralbank (2016). Anmärkning: ⁞ ‒ ej tillgänglig. Regeringen har lanserat importsubstitution som en politisk huvudlinje för att få fart på ekonomin. Importsubstitution innebär i det ryska fallet att inhemska producenter utan konkurrens ska framställa det som tidigare importerades. Denna politik kommer knappast generera högre tillväxt och har kritiserats av västliga och liberala ryska ekonomer eftersom den inte är inriktad på att producera varor för export utan skyddar inhemska producenter som kan sälja sämre varor till högre pris. 3 Till följd av de externa chockerna och den ryska ekonomiska politiken föll BNP 2015 med 3,7 procent och förväntas falla ytterligare under 2016 (figur 5.1; för olika BNP-prognoser se tabell 5.5). Importsubstitution Trots den svaga tillväxten 2012-2015 har försvarsbudgeten vuxit snabbare än BNP denna period (figur 5.1). Det innebär att försvarsbudgetens andel av BNP har ökat markant (figur 5.3). Under perioden 2005-2015 var den genomsnittliga reala årliga tillväxten för försvarsbudgeten 7,9 procent medan den genomsnittliga BNP-tillväxten var 3,4 procent. År 2015 då BNP minskade med 3,7 procent ökade försvarsbudgeten med 18 procent realt 4 (figur 5.1). 3 Presidentakademins rektor reformekonomen Vladimir Mau ger sin syn i Vedomosti (2015) och vad tidigare finansminister Alexej Kudrin anser finns citerat i Oxenstierna & Olsson (2015: 44). 4 Storleken på den reala tillväxten i BNP och poster i den federala budgeten är beroende av vilket prisindex som används när man konverterar från löpande till fasta priser. Här har en BNP-deflator använts som har härletts från IMF-data på rysk BNP i löpande priser och fasta priser (basår 2011). Alternativa prisindex som kan användas är den BNP-deflator som ges av Rosstat eller KPI från Rosstat eller IMF. Vissa experter menar att ett prisindex för offentlig konsumtion (som oftast ligger högre än KPI) är lämpligt för att fånga försvarsutgifterna reala utveckling. 133
Page 1:
Rysk militär förmåga i ett tioå
Page 4 and 5:
FOI-R--4367--SE Titel Title Rysk mi
Page 6 and 7:
FOI-R--4367--SE Abstract The Russia
Page 8 and 9:
FOI-R--4367--SE 6
Page 10 and 11:
FOI-R--4367--SE MER Ekonomiminister
Page 12 and 13:
FOI-R--4367--SE 3.5 Fjärrstridsres
Page 14 and 15:
FOI-R--4367--SE Tabell 2.8 Personal
Page 16 and 17:
FOI-R--4367--SE 14
Page 18 and 19:
FOI-R--4367--SE Inledning analysera
Page 20 and 21:
FOI-R--4367--SE Inledning för sig:
Page 22 and 23:
FOI-R--4367--SE Inledning Referense
Page 24 and 25:
FOI-R--4367--SE Rysslands Väpnade
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85: FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 98 and 99: FOI-R--4367--SE Rysk säkerhetspoli
Page 136 and 137: FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 152 and 153: FOI-R--4367--SE Försvarsindustri o
Page 184 and 185:
FOI-R--4367--SE Försvarsindustri o
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
FOI-R--4367--SE Rysk militär förm
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
FOI-R--4367--SE Om författarna ver
Page 212:
Rysslands Väpnade styrkor utveckla
show all

Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?