Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Recommendations

Info

FOI-R--4367--SE Försvarsindustri och materielupphandling Sedan 2013 anskaffas Iskander-systemet i hela brigaduppsättningar; två brigader per år för sammanlagt tio brigader enligt ett kontrakt från 2011 mellan försvarsministeriet och RPC KBM (tabell 6.11). En sjunde brigaduppsättning levererades i juni 2016, vilket minskade antalet brigader som fortfarande opererar TotjkaU-systemet till tre, inklusive 152:a Gardesregementet i Tjernjachovsk, Kaliningrad oblast (Bmpd 2016c). 6.3 Slutsatser 6.3.1 Industriell förmåga och säkerhetsmiljö En viktig drivkraft för Rysslands försvarsindustripolitik är att överbrygga klyftan mellan Rysslands nuvarande teknologiska nivå och det teknologiska kunnande som behövs för att motbalansera geopolitiska rivaler – i synnerhet USA och Nato. Ryska försvarsindustriella strategier har även kopplingar till en mer generisk diskurs om Rysslands ekonomiska nisch i en globaliserad värld dominerad av marknadsmekanismer och handelsregler utfärdade inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO). Bortsett från energisektorn, är det en vanlig uppfattning i Ryssland att man har misslyckats med att återta inhemska marknadsandelar som gick förlorade till utländska företag under 1990-talet och att landet inte heller lyckats skapa någon exportdynamik av sitt WTOmedlemskap (Platonov 2014:169). Den federala industripolitiklagen från 2014 utformades för att möta dessa utmaningar och bana väg för en mer aktiv statlig inblandning i industrins utveckling (Federal lag nr 488). Den försvarsindustriella sektorn uppfattas i detta sammanhang vara en nyckel: Rysslands nuvarande politiska ledning föreställer sig den som ett lokomotiv för återindustrialisering och teknologisk förnyelse. Denna förväntan framstår som tvivelaktig, då samtida erfarenheter visar på att det är mer sannolikt att försvarsindustrier uppträder som slutanvändare av teknologiska spin-ins än som generatorer för teknologiska spin-offs. Dessutom saknas i stort sett ett väl fungerande samarbete mellan civil och militär FoU i Ryssland. Det är fortfarande en lång väg att gå för att avhjälpa befintliga strukturella problem och brist på framstående vetenskaplig kompetens inom den närmaste tioårsperioden. 6.3.2 GPV-2020 Efter halva programtiden framstår genomförandet av GPV-2020 som mer framgångsrikt än för tidigare program. Programmets blotta storlek och det faktum att finansieringen inte har fallerat är delvisa förklaringar till framgångarna. Framgångarna skulle dock inte ha kommit till stånd ifall industrin inte hade lyckats skala upp produktionskapaciteten för att möta den växande efterfrågan i de årliga försvarsbeställningarna. Förändringar i industripolitiken liksom generös statlig finansiering av riktade industriella stödprogram ligger också bakom de uppnådda resultaten. 174
FOI-R--4367--SE Försvarsindustri och materielupphandling En försvårande faktor som tillkommit sedan vår tidigare bedömning är de västerländska och ukrainska sanktionerna. Enligt vad som påstås gör Ryssland framsteg i att ersätta utländska komponenter med inhemska substitut, men förseningar är sannolikt oundvikliga. Beroendet av utländska drivlinor har drabbat i synnerhet tillverkningen av helikoptrar och vissa flygplan hårt, liksom produktionen av örlogsfartyg. En stor del av den hittillsvarande produktionen har också bestått av lätt moderniserade versioner av äldre och beprövade systemlösningar, vissa redan utvecklade under sen sovjetisk tid. Nya systemgenerationer är försenade, och industrins verkliga lackmustest för de närmast kommande åren är den nära överhängande övergången till serieproduktion av nya försvarssystem och -plattformar. Även om industrin lyckas genomföra denna övergång, kommer GPV-2020 inte att kunna förverkligas fullt ut med avseende på de ursprungliga centrala målsättningarna och indikatorerna. Programmet var inledningsvis alltför ambitiöst och överskattade industrins förmåga att konstruera helt nya system och snabbt få dem i serieproduktion. Produktionen av dessa system kommer följaktligen att fortsätta långt in på nästa decennium. Likafullt har en hel del framsteg gjorts under programperioden. Därigenom är det troligt att utfallet av GPV-2020 kommer att vara väsentligt bättre än vi räknade med i våra tidigare bedömningar. 6.3.3 GPV-2025 och framtida utsikter I reala termer kommer finansieringsvolymen för GPV-2025 med säkerhet att bli mindre än för GPV-2020, möjligen även i nominella termer. President Putin har antytt att försvarsbeställningarna kommer att kulminera 2017, vilket sammanfaller med att GPV-2020 löper ut. I linje med det ovannämnda policytänkandet, förväntas industrin framgent att utnyttja den nuvarande drivkraften till att bredda produktionen till konkurrenskraftiga högteknologiska civila produkter (Presidentadministrationen 2016b; Zjurenkov 2016; Avramenko 2016). I september 2016 krävde Försvarsministeriet 22 000 miljarder rubel för finansieringen av GPV-2025, medan Finansministeriets motbud enbart uppgick till 12 000 miljarder rubel. Diskrepansen behövde överbryggas före utgången av 2016 för att kunna färdigställa ett programförslag för presidentens godkännande till 1 juli 2017, vars implementering därefter skulle kunna påbörjas från och med 2018 (Safronov 2016). GPV-2025 började planeras 2013, men fram till hösten 2016 hade inga detaljer kring dess innehåll eller inriktning avslöjats. Troligen hålls många beslut tillbaka så länge som ovissheten kring finansieringen kvarstår (Cooper 2016:45). När allt kommer omkring lär programmets fokus vara att få de nya systemgenerationerna under GPV-2020 i serieproduktion, att fullfölja oavslutade FoU-projekt och att stävja den växande heterogena floran av konkurrerande plattformar. 175
Page 1:
Rysk militär förmåga i ett tioå
Page 4 and 5:
FOI-R--4367--SE Titel Title Rysk mi
Page 6 and 7:
FOI-R--4367--SE Abstract The Russia
Page 8 and 9:
FOI-R--4367--SE 6
Page 10 and 11:
FOI-R--4367--SE MER Ekonomiminister
Page 12 and 13:
FOI-R--4367--SE 3.5 Fjärrstridsres
Page 14 and 15:
FOI-R--4367--SE Tabell 2.8 Personal
Page 16 and 17:
FOI-R--4367--SE 14
Page 18 and 19:
FOI-R--4367--SE Inledning analysera
Page 20 and 21:
FOI-R--4367--SE Inledning för sig:
Page 22 and 23:
FOI-R--4367--SE Inledning Referense
Page 24 and 25:
FOI-R--4367--SE Rysslands Väpnade
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
FOI-R--4367--SE Rysk säkerhetspoli
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127: FOI-R--4367--SE Rysk säkerhetspoli
Page 134 and 135: FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 152 and 153: FOI-R--4367--SE Försvarsindustri o
Page 190 and 191: FOI-R--4367--SE Rysk militär förm
Page 210 and 211: FOI-R--4367--SE Om författarna ver
Page 212: Rysslands Väpnade styrkor utveckla
show all

Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?