Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Recommendations

Info

FOI-R--4367--SE Inledning analyseras patriotismpolitiken nu i samma kapitel, dels tydliggörs den inrikes utvecklingens betydelse för säkerhetspolitikens utveckling. Ryssland initierar användning av militärt våld Ett grundläggande antagande har förändrats jämfört med den tidigare rapporten (Hedenskog, et al. 2013). År 2013 antog vi i bedömningen av militär handlingsfrihet att Ryssland svarade på ett uppkommande hot och att tiden för förberedelser var knapp. I ljuset av de senaste årens utveckling anser vi att det är mer relevant att bedöma den militära handlingsfriheten i situationer när Ryssland initierar militärt våld. Det innebär att Ryssland har tid och möjlighet att förbereda en militär operation och att det inte går att direkt jämföra kapitel 2 och 3 i denna rapport med kapitel 2 i den förra rapporten. I kapitel 2 ger Fredrik Westerlund och Johan Norberg, med bidrag av Carolina Vendil Pallin och Roger Roffey, en grund för att bedöma Rysslands militära handlingsfrihet under 2016. Med militär handlingsfrihet avses de tillgängliga resurserna för tre övergripande militära uppgifter: operationer med försvarsgrensgemensam strid, fjärrstrid och strategisk avskräckning. Bedömningen breddas också av en diskussion om personalförsörjning och underhållstjänst. Vidare analyseras storskalig övningsverksamhet och Väpnade styrkornas stridsoperationer i syfte att belysa moraliska och konceptuella faktorer som påverkar handlingsfriheten. Det ryska Nationalgardet som bildades 2016 analyseras också. Med detta som bas analyserar Fredrik Westerlund och Johan Norberg i kapitel 3 förutsättningarna för att generera förband i avsikt att inleda en eller flera operationer i potentiella ryska krigsskådeplatser. Bedömningen avser militär handlingsfrihet för operationer – inte krigföringsförmåga 2016. Studiet av säkerhetspolitik är en grundläggande faktor för att kunna analysera rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv. I kapitel 4 identifierar Jakob Hedenskog, Carolina Vendil Pallin och Gudrun Persson de dominerande trenderna i rysk säkerhetspolitisk utveckling. De analyserar de viktigaste målen för denna politik, de huvudsakliga hoten mot rysk nationell säkerhet och hur den politiska ledningen försöker möta dessa utmaningar. Vidare undersöks den ryska synen på moderna konflikter och framtida krig. I kapitel 5 presenterar Susanne Oxenstierna en analys av Rysslands ekonomiska tillväxt och diskuterar hur prioriteringen av försvaret i de offentliga utgifterna utvecklats. Försvarsutgifternas storlek och förändring är en strategisk faktor för att bygga militär förmåga. Det är rimligt att anta att höjda försvarsutgifter stärker möjligheterna att utveckla en bättre militär förmåga. Oxenstierna beskriver och analyserar den aktuella utvecklingen av den ryska försvarsbudgeten och de totala militärutgifterna. I ljuset av den förväntade svaga BNP-tillväxten under tio år framåt kommer ökningen av Rysslands militärutgifter att bero på den politiska viljan att ge prioritet till försvaret på bekostnad av andra områden i de offentliga utgifterna. 16
FOI-R--4367--SE Inledning I kapitel 6 beskriver Tomas Malmlöf, med bidrag från Roger Roffey, vilka vapensystem och plattformar försvarsindustrin kan producera för de Väpnade styrkorna fram till 2026. Även om försvarsindustrin har förbättrat sitt resultat under senare år är utmaningarna för framtiden att serieproducera nya system, hantera importsubstitutionen och att utvecklas inom vetenskap och teknik. Slutligen diskuterar Gudrun Persson i kapitel 7 rysk militär förmåga baserat på samtliga föregående kapitel. Respektive författare har också bidragit till slutsatserna. I kapitlet försöker Persson att analysera resultaten och dra slutsatser i ett längre tidsperspektiv. 1.2 Avgränsningar Diskussionen i kapitlen om säkerhetspolitik, försvarsutgifter och försvarsindustri är begränsade till att omfatta de aspekter som är relevanta för rysk militär förmåga. Andra aspekter inom respektive område har utelämnats eller berörs endast i korthet. Vi analyserar i denna rapport varken vapenexport eller – i någon större detalj – rysk ekonomisk utveckling i allmänhet. Dessutom är analysen av militär handlingsfrihet begränsad till hur resurser genereras för de tre specifika uppgifterna. Det betyder att andra aspekter av rysk militär förmåga inte behandlas här. Rysslands förmåga att genomföra fredsoperationer eller bedriva irreguljär krigföring bedöms inte. Inte heller diskuteras rysk cyberförmåga eller elektronisk krigföring, även om dessa delar har blivit allt viktigare. Vi analyserar inte heller så kallad hybridkrigföring. En del av dessa ämnen har varit föremål för andra FOI-rapporter. Vidare analyserar vi den politiska viljan i Ryssland att använda militärt våld eftersom detta är en viktig förutsättning för att bygga militär förmåga, men vi diskuterar inte möjliga krigsplaner mot specifika länder. Inte heller bedömer vi sannolikheten för att Ryssland kommer att engageras i en väpnad konflikt. Vi gör inga jämförelser med andra länders militära förmåga. Noteras kan också att faktainsamlingen för de flesta kapitlen avslutades i september 2016. 1.3 Källor Rapporten bygger på öppna källor – både ryska primärkällor och andrahandskällor i en mängd olika ämnen. Diskussioner med ryska forskare och representanter för ryska institutioner har också varit en viktig del av arbetet. Denna rapport baseras på noggrann källkritik. Detta är måhända viktigare nu än någonsin. Visserligen har det aldrig varit lätt att med hjälp av öppna källor bedöma rysk militär förmåga – men det har inte blivit lättare. Under de senaste tio åren har hemlighetsmakeriet ökat kring de Väpnade styrkorna, försvarsbudgeten och försvarsindustrin. Inte heller detta är särskilt anmärkningsvärt eller förvånande, men efter den illegala annekteringen av Krim har denna tendens förstärkts på ett påtagligt sätt. Det finns all anledning att betrakta officiella siffror med skepsis. Den förre försvarsministern Sergej Ivanov erkände många år senare att han som försvarsminister fick tre siffor på numerären i de Väpnade styrkorna presenterade Vikten av källkritik 17
Page 1: Rysk militär förmåga i ett tioå
Page 4 and 5: FOI-R--4367--SE Titel Title Rysk mi
Page 6 and 7: FOI-R--4367--SE Abstract The Russia
Page 8 and 9: FOI-R--4367--SE 6
Page 10 and 11: FOI-R--4367--SE MER Ekonomiminister
Page 12 and 13: FOI-R--4367--SE 3.5 Fjärrstridsres
Page 14 and 15: FOI-R--4367--SE Tabell 2.8 Personal
Page 16 and 17: FOI-R--4367--SE 14
Page 20 and 21: FOI-R--4367--SE Inledning för sig:
Page 22 and 23: FOI-R--4367--SE Inledning Referense
Page 24 and 25: FOI-R--4367--SE Rysslands Väpnade
Page 66 and 67: FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 68 and 69:
FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
FOI-R--4367--SE Rysk säkerhetspoli
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
FOI-R--4367--SE Försvarsindustri o
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
FOI-R--4367--SE Rysk militär förm
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
FOI-R--4367--SE Om författarna ver
Page 212:
Rysslands Väpnade styrkor utveckla
show all

Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?