Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FOI-R--4367--SE<br />
Rysslands försvarsutgifter<br />
GPV-2020 ska resultera i att 70 procent av de Väpnade styrkornas beväpning<br />
ska vara “modern” 2020 och målet för 2015 var att 30 procent av beväpningen<br />
skulle vara modern (se vidare kapitel 6 för en diskussion om leveranser).<br />
Större delen av de 19 triljoner RUB som anslogs till programmet ska enligt<br />
plan spenderas efter 2015, vilket betyder att <strong>militär</strong>utgifterna måste stanna<br />
på en hög nivå. Finansministeriet signalerade emellertid redan i samband<br />
med 2015 års budget att man borde utveckla <strong>ett</strong> nytt program för försvaret<br />
som tar hänsyn till den förändrade ekonomiska situationen (Reuters 2014).<br />
Under 2015 minskades försvarsbudgeten med 4,8 procent från sin initiala<br />
nivå (Oxenstierna 2015b: 92). En liknande nedskärning förväntas under <strong>2016</strong><br />
men genomförandet av beväpningsprogrammet och materielbeställningarna är<br />
skyddade från nedskärningar enligt vice försvarsminister Tatiana Sjevtsova som<br />
pekar på att besparingar kommer att göras på andra områden (Rossijskaja gazeta<br />
<strong>2016</strong>: 2). Nya kostnadseffektiva metoder i logiförsörjningen för tjänstgörande<br />
<strong>militär</strong>er och dem som lämnar de Väpnade styrkorna samt bättre styrning av<br />
byggnationen finns bland de områden som nämns.<br />
5.2.3 Personalkostnader<br />
För att göra kontraktsanställning i de Väpnade styrkorna mer attraktiv har löner<br />
och andra monetära förmåner ökats sedan 2012. Enligt Försvarsministeriet<br />
(<strong>2016</strong>) har lönerna hittills ökat i genomsnitt 2,5<strong>–</strong>3 gånger och <strong>militär</strong>a<br />
pensioner med 60<strong>–</strong>70 procent. I genomsnitt tjänar en kontraktssoldat<br />
23 000 <strong>–</strong> 35 000 RUB per månad vilket inte är en speciellt hög lön i jämförelse<br />
med ekonomins genomsnittslön, 34 000 RUB 2015. De många tilläggen i det<br />
<strong>militär</strong>a lönesystemet pekar dock på att lönen kan variera betydligt och att den<br />
totala disponibla lönen kan vara högre.<br />
Före ökningen av löner och förmåner 2012 rapporterade Revisionsmyndigheten<br />
att personalkostnaderna utgjorde 30 procent av försvarsbudgeten (Oxenstierna<br />
2013: 110). Vice försvarsminister Sjevtsova uppger i en intervju <strong>2016</strong> att “mer<br />
än 55 procent av Försvarsministeriets budget används för att finansiera det<br />
statliga beväpningsprogrammet. Endast mindre än hälften går till de Väpnade<br />
styrkornas behov”. Dessa kvarvarande 45 procent ska täcka utgifter för övningar,<br />
logi, löner och sociala förmåner (Rossijskaja gazeta <strong>2016</strong>: 1) Det är därför inte<br />
orealistiskt att anta att löneandelen skulle ligga kvar på en nivå runt 30 procent<br />
av försvarsbudgeten.<br />
5.2.4 Försvarsbudgeten och kostnader för <strong>militär</strong>a operationer<br />
Den nedbrytning av försvarsbudgeten som är tillgänglig offentligt visas i tabell 5.4.<br />
Det finns sju underkategorier: de Väpnade tyrkorna, mobilisering och övningar,<br />
beredskapsförberedelser av ekonomin, 15 kärnvapenkomplexet, internationellt<br />
samarbete, tillämpad FoU och andra frågor inom försvarsområdet. Under<br />
perioden 2014<strong>–</strong><strong>2016</strong> har dessa underkategorier varit relativt stabila<br />
15<br />
Beredskapsförberedelserna av ekonomin får också finansiering av Rosrezerv och Överstyrelsen för<br />
specialprogram hos Presidenten (GUSP). Totalt ger det tre finansieringskällorna från olika delar av budgeten<br />
beredskapsförberedelserna av ekonomin 4 procent av försvarsbudgeten eller 0,8 procent av den federala<br />
budgeten (Cooper <strong>2016</strong>a: 44<strong>–</strong>45).<br />
142
Change language