Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

FOI-R--4367--SE
Rysslands Väpnade styrkor 2016
militära operationer. I figur 2.1 framgår att det finns militära stödstrukturer för
ledningsorganisationen för operationer på strategisk, operativ 2 och taktisk nivå.
Dessutom sker civil-militär samverkan på alla nivåer.
Överbefälhavaren stöds av Försvarministeriet, som inkluderar Generalstaben
och Rysslands Nationella centrum för försvarsledning. Detta upprättade
Försvarsministeriet 2014 för att samordna Rysslands militära försvar på
nationell nivå, inklusive övergripande ledning av militära operationer, med stöd
av andra ministerier, myndigheter och tjänster. (Försvarsministeriet 2016b).
Försvarsministeriet understödjer även militära operationer med övergripande
planering för deltagande stridskrafter (Försvarsministeriet 2016c). Chefen
för Generalstaben ansvarar för att leda insatser med de Väpnade styrkorna.
Till sitt stöd har denne Generalstaben (Försvarsministeriet 2016c) och främst
dess huvuddirektorat för operationer, som ansvarar för strategisk och operativ
planering samt insatsledning av de Väpnade styrkorna (Försvarsministeriet
2016d). Luftlandsättningstrupperna, kärnvapenförband och det Militära
transportflyget är direkt underställda Generalstaben.
På regional nivå finns fem gemensamma strategiska kommandon som till sin
karaktär är operativ-strategiska. Dessa leder ryska stridskrafter i potentiella
krigsskådeplatser (teatr vojennych dejstviji). En krigsskådeplats betecknar större
delen av en kontinent med angränsande hav och därtill hörande luftrum där
militära operationer genomförs i strategisk omfattning (se appendix A2.1)
Konceptuell terminologi). Ställd uppgift avgör om en operation är strategisk,
operativ eller taktisk.
Militärdistrikten understödjer operationer samt ansvarar för att sätta upp och
vidmakthålla förband. Sommaren 2016 delades det Västra militärdistriktet
på militärdistriktskartan på Försvarsministeriets hemsida i två delar: Västra
militärdistriktet och Norra marinen, det senare innefattar Kolahalvön och
angränsande områden i öster och öar i ryska Arktis (Försvarsministeriet
2016e). Före detta fanns två gemensamma strategiska kommandon i Västra
militärdistriktet, Västra gemensamma strategiska kommandot och Norra
gemensamma strategiska kommandot (Rossijskaja gazeta 2014). Vi fann inga
formella uttalanden eller beslut som förklarar denna förändring. Kartorna
i denna rapport speglar förändringen, men i tabeller över formationer och
förband utgör Västra militärdistriktet och Norra marinen en enhet.
Under de gemensamma strategiska kommandona samordnar formationer
(objedinenija) – som till sin karaktär är operativa – förband från olika
försvarsgrenar. Formationer kan antingen vara arméer eller armékårer ur
Markstridskrafterna eller motsvarande förband från Östersjömarinen,
Norra marinen eller Svartahavsmarinen som var och en förfogar över
markstridskraftsförband ungefär motsvarande en armé. Chefer för gemensamma
strategiska kommandon och arméer och deras staber understöds av ledningsoch
sambandsbrigader som möjliggör samband och att ledningsstrukturer
2
Ordet ”operativ” avser i denna rapport endast en operations nivå, målsättning och omfattaning.
24