Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Recommendations

Info

FOI-R--4367--SE Rysslands militära handlingsfrihet 2016 3.6 Strategisk avskräckning Strategisk avskräckning (strategitjeskoje sderzjivanije) har en vidare innebörd i Ryssland än i Väst, som framhållits i kapitel 2. Vid sidan av traditionell defensiv avskräckning mot väpnade anfall omfattar den ryska förståelsen också mer offensiva inslag som uppdämningspolitik (containment) och tvångsmakt (Bruusgaard 2016: 16–18). Den ryska synen på strategisk avskräckning omfattar även icke-militära medel, men i detta avsnitt diskuteras endast de Väpnade styrkornas bidrag. De militära resurserna för strategisk avskräckning 2016 sammanfattas på karta 3.7 nedan. Rysk avskräckning med kärnvapen och med icke-nukleära medel diskuteras vidare i avsnitt 4.4 i det följande kapitlet. Defensiv strategisk avskräckning De strategiska kärnvapenförbanden utgör de huvudsakliga militära resurserna för defensiv strategisk avskräckning. Förband med taktiska kärnvapen och konventionella vapen utgör ett nödvändigt komplement till den strategiska kärnvapenarsenalen i den lägre änden av konfliktskalan. I de tre föregående avsnitten i kapitlet har vi bedömt handlingsfriheten för operationer med försvarsgrensgemensam strid i respektive krigsskådeplats när Ryssland reagerar, för operationer med försvarsgrensgemensam strid med förstärkningar när Ryssland tar initiativet till våldsanvändning samt för fjärrstridsoperationer. Demonstrerande av ett lands militära förmåga inom ramen för övningar och stridsoperationer bidrar också till den strategiska avskräckningen. Handlingsfriheten med konventionella förband och taktiska kärnvapenförbanden har ökat sedan 2013 och under 2016 bidrog de därmed till den defensiva strategiska avskräckningen i större utsträckning än tidigare år. Detsamma gäller de strategiska kärnvapenförbanden. Under 2016 höll Ryssland en omfattande kärnvapenarsenal om cirka 1 800 strategiska kärnstridsspetsar i aktivt bruk. Stridsspetsarna var relativt jämnt fördelade mellan kärnvapentriadens delar: markbaserade, flygbaserade och ubåtsbaserade förband. Likväl utgör de Strategiska robottrupperna ryggraden i triaden i kraft av sin högre beredskap. Antalet kärnstridsspetsar burna av interkontinentala robotar på mobila plattformar har ökat sedan 2013, liksom antalet patrulleringar till lands och till havs (se kapitel 2). Trovärdigheten för andraslagsförmågan har därmed ökat. I ljuset av detta och den ökade övningsverksamheten inom kärnvapentriaden bedömer vi att både första- och andraslagsförmågan med strategiska kärnvapen 2016 tydligt bidrog till den strategiska avskräckningen. Sammantaget bedömer vi de Väpnade styrkornas förmåga till defensiv strategisk avskräckning vara fullt tillräcklig under 2016. Militära resurser för tvångsmakt Både kärnvapenförband och konventionella förband kan användas för att utöva tvångsmakt. Vid sidan av uttalade eller antydda hot om militärt våld i officiella uttalanden synes användandet av kärnvapenbärande plattformar och konventionella förband i syfte att utöva tvångsmakt ha blivit ett stående inslag i ryskt agerande mot omvärlden. Det främsta exemplet på tvångsmakt medelst kärnvapen de senaste åren är Rysslands pågående krigföring mot Ukraina (Durkalec 2015: 15; Adamsky 2015: 36–7). Ryssland har också hotat med konventionella förband för att få sin vilja fram i Ukraina och motverka 90
FOI-R--4367--SE Rysslands militära handlingsfrihet 2016 inblandning av tredje part (Westerlund & Norberg 2016). Rysslands pågående militära insats i Syrien är ytterligare ett exempel på hur Ryssland nyttjat militär tvångsmakt för att garantera sig en plats vid förhandlingsbordet. Sammantaget vittnar detta om en ökande rysk förmåga avseende såväl offensiv som defensiv strategisk avskräckning. 3.7 Slutsatser Vår bedömning av de Väpnade styrkornas resurser för operationer med försvarsgrensgemensam strid, fjärrstrid och strategisk avskräckning möjliggör tre huvudsakliga slutsatser avseende Rysslands militära handlingsfrihet under 2016. En första övergripande slutsats är att Rysslands militära handlingsfrihet har fortsatt att öka. Sedan 2013 har de tillgängliga resurserna för såväl operationer med försvarsgrensgemensam strid och fjärrstrid som strategisk avskräckning ökat. Detta beror på tillförsel av förband och vapensystem, ökad beredskap samt ökad stridsduglighet inom förbanden – i synnerhet inom Markstridskrafterna. En ökande militär handlingsfrihet När det gäller operationer med försvarsgrensgemensam strid beror de ökade tillgängliga resurserna främst på att bemanningsnivåerna höjts i en sådan utsträckning att de flesta förband har tillräcklig bemanning för att vara fullt stridsdugliga (mer än 75 procents bemanning). Det har medfört att en större andel av förbanden bedömts vara stridsdugliga jämfört med 2013. Till detta kommer att ytterligare några manöverförband av brigadstorlek har skapats. Förutsättningarna för att leda och genomföra större operationer med försvarsgrensgemensam strid har också förbättrats genom uppsättandet av tre nya formationer inom Markstridskrafterna. Inom Luft- och rymdstridskrafterna och Marinstridskrafterna har tillförseln av nya förband och materiel inte varit lika påtaglig. Marinstridskrafterna har erhållit nya fregatter samt mindre ytstridsfartyg och ubåtar, vilket främst bidrar till en förbättrad förmåga i kustnära vatten men även ökar möjligheterna till långräckviddiga markmålsinsatser. Den förhållandevis låga funktionsdugligheten för Luft- och rymdstridskrafternas materiel beror troligen på ett stort antal åldrande plattformar. En kontinuerlig tillförsel av ny materiel medför dock en gradvis modernisering av materielen. Likväl har beredskapsnivåer inom förbanden ökat till följd av de Väpnade styrkornas strategiska övningar och beredskapskontollövningar. Dessutom har stridsoperationerna i Ukraina och Syrien gett tillfälle att förbättra samverkan mellan vapengrenar och truppslag under stridsförhållanden. De tillgängliga resurserna för fjärrstridsinsatser har ökat till följd av omfattande leveranser av robotar och bärare. Antalet tillgängliga markmålsrobotar har trefaldigats sedan 2013, både med konventionella stridsdelar och med taktiska kärnvapen. Emellertid kan bristande resurser för ledning, samband och informationsinhämtning begränsa fjärrstridsinsatser över längre avstånd till fasta förinmätta mål. Slutligen kan vi konstatera att förmågan till strategisk avskräckning – inklusive tvångsmakt – ökat, delvis på grund av ökade tillgängliga resurser för operationer med försvarsgrensgemensam strid och 91
Page 1:
Rysk militär förmåga i ett tioå
Page 4 and 5:
FOI-R--4367--SE Titel Title Rysk mi
Page 6 and 7:
FOI-R--4367--SE Abstract The Russia
Page 8 and 9:
FOI-R--4367--SE 6
Page 10 and 11:
FOI-R--4367--SE MER Ekonomiminister
Page 12 and 13:
FOI-R--4367--SE 3.5 Fjärrstridsres
Page 14 and 15:
FOI-R--4367--SE Tabell 2.8 Personal
Page 16 and 17:
FOI-R--4367--SE 14
Page 18 and 19:
FOI-R--4367--SE Inledning analysera
Page 20 and 21:
FOI-R--4367--SE Inledning för sig:
Page 22 and 23:
FOI-R--4367--SE Inledning Referense
Page 24 and 25:
FOI-R--4367--SE Rysslands Väpnade
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43: FOI-R--4367--SE Rysslands Väpnade
Page 66 and 67: FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 98 and 99: FOI-R--4367--SE Rysk säkerhetspoli
Page 134 and 135: FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 142 and 143:
FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
FOI-R--4367--SE Försvarsindustri o
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
FOI-R--4367--SE Rysk militär förm
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
FOI-R--4367--SE Om författarna ver
Page 212:
Rysslands Väpnade styrkor utveckla
show all

Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?