Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FOI-R--4367--SE<br />
Rysslands <strong>militär</strong>a handlingsfrihet <strong>2016</strong><br />
3. Rysslands <strong>militär</strong>a handlingsfrihet <strong>2016</strong><br />
Fredrik Westerlund och Johan Norberg, med kartor av Per Wikström<br />
Under de senaste åren har de ryska Väpnade styrkorna erhållit mer<br />
personal, nya vapensystem och ytterligare erfarenhet genom övningar och<br />
stridsoperationer, såsom beskrivits i föregående kapitel. Vad innebär det för<br />
Rysslands <strong>militär</strong>a handlingsfrihet? Syftet med d<strong>ett</strong>a kapitel är att bedöma den<br />
<strong>militär</strong>a handlingsfriheten <strong>2016</strong> och därmed bidra till bedömningen av rysk<br />
<strong>militär</strong> <strong>förmåga</strong> i <strong>ett</strong> <strong>tioårsperspektiv</strong>. Vi gör d<strong>ett</strong>a genom att, mot bakgrund<br />
av beskrivningen i kapitel 2, bedöma Rysslands handlingsfrihet med <strong>militär</strong>a<br />
resurser för tre övergripande uppgifter: operationer med försvarsgrensgemensam<br />
strid, fjärrstrid samt strategisk avskräckning. Vilka förband kunde Rysslands<br />
Väpnade styrkor tillhandahålla för dessa tre uppgifter under <strong>2016</strong>?<br />
Vi analyserar förutsättningarna för att generera förband för att inleda en eller<br />
flera operationer i potentiella ryska krigsskådeplatser (teatr vojennych dejstvij).<br />
En krigsskådeplats är <strong>ett</strong> område motsvarande större delen av en kontinent<br />
med anslutande hav och luftrummet ovanför dessa inom vilket formationer<br />
och förband genomför operationer av strategisk karaktär (se appendix A2.1<br />
Konceptuell terminologi). En krigsskådeplats geografiska utsträckning beror på<br />
omfattningen och karaktären av den <strong>militär</strong>a konflikten.<br />
Vår bedömning avser <strong>militär</strong> handlingsfrihet för operationer, inte<br />
krigförings<strong>förmåga</strong>. Det senare beror på <strong>ett</strong> flertal andra faktorer som inte<br />
ingår i vår analys, som operationsmiljön, motståndaren och allierade samt<br />
andra kontextuella inslag (Försvarsministeriet 2011: avsnitt 4<strong>–</strong>1). Vi bedömer<br />
potentiell <strong>förmåga</strong> och inte tillämpad sådan (jämför Freedman 2012: 21).<br />
För att bedöma den faktiska krigförings<strong>förmåga</strong>n krävs krigsspel, vilket ligger<br />
utanför ramen för denna studie. Vår bedömning av Rysslands handlingsfrihet<br />
med <strong>militär</strong>a resurser kan dock tjäna som underlag för krigsspel. Det bör också<br />
framhållas att de tre övergripande uppgifterna som analyseras endast utgör delar,<br />
om än viktiga sådana, av Rysslands <strong>militär</strong>a handlingsfrihet.<br />
I rapporten <strong>Rysk</strong> <strong>militär</strong> <strong>förmåga</strong> i <strong>ett</strong> <strong>tioårsperspektiv</strong> <strong>–</strong> 2013 bedömde vi<br />
rysk <strong>militär</strong> handlingsfrihet utifrån antagandet att Ryssland svarade på <strong>ett</strong><br />
uppkommande hot och att tiden för förberedelser var knapp. I ljuset av de<br />
senaste årens utveckling anser vi det mer relevant att bedöma den <strong>militär</strong>a<br />
handlingsfriheten i situationer när Ryssland initierar användandet av <strong>militär</strong>t<br />
våld. Rysslands stridsoperationer i Ukraina och i Syrien föregicks av få tydliga<br />
tecken på förberedelser, trots att dessa genomförts under veckor <strong>–</strong> möjligen<br />
månader <strong>–</strong> innan striden inleddes. Denna bedömning speglar därför i första<br />
hand rysk handlingsfrihet med <strong>militär</strong>a resurser i lägen när Ryssland väljer att<br />
inleda en <strong>militär</strong> konflikt, efter att obemärkt ha genomfört förberedelser för<br />
operationen. Vårt analytiska fokus på inledningsfasen av en stridsoperation ska<br />
inte tolkas som att vi tror att en eventuell konflikt blir kortvarig. Vi utgår från<br />
att en <strong>militär</strong> konflikt kan uppstå snabbt, men tillstår att den mycket väl kan bli<br />
uttdragen.<br />
Att bedöma <strong>militär</strong><br />
handlingsfrihet<br />
65
Change language