Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FOI-R--4367--SE<br />
<strong>Rysk</strong> <strong>militär</strong> <strong>förmåga</strong> i <strong>ett</strong> tioårspespektiv<br />
Övningar är<br />
nyckeln<br />
Övningar förblir avgörande för att upprätthålla och utveckla förmågor, främst<br />
ledning. Om lägre försvarsutgifter gör att övningarnas storlek, omfattning och<br />
frekvens minskar, kan d<strong>ett</strong>a över tid medföra minskande förmågor. Om de årliga<br />
strategiska övningarnas omfattning ökar kan det bli möjligt att inleda ännu<br />
större operationer med försvarsgrensgemensam strid. De Väpnade styrkornas<br />
nuvarande struktur lägger en grund för att kunna inleda en operation med<br />
försvarsgrensgemensam strid med 250 000 <strong>–</strong> 300 000 man, men d<strong>ett</strong>a har inte<br />
övats <strong>–</strong> och troligen saknas även rörlighets- och uthållighetsunderstöd för att<br />
iståndsätta en sådan operation.<br />
Även utan att öka omfattningen av nuvarande storskaliga operationer med<br />
försvarsgrensgemensam strid skulle de Väpnade styrkornas handlingsfrihet<br />
kunna öka om man inför <strong>ett</strong> system för storskalig snabb mobilisering av<br />
territorialförsvarsenheter. Sådana förband kan även utgöra ockupationstrupp,<br />
vilket skulle frigöra de stående förbanden för strid. För en avgörande skillnad i<br />
handlingsfrihet behövs minst flera tiotusentals man i sådana förband, alltså långt<br />
mer än de två bataljoner som kallades in sommaren <strong>2016</strong>. Tecken på en sådan<br />
utveckling skulle kunna vara införandet av stora reserver med kontraktsanställd<br />
personal eller betydande ökningar för förband med reservpersonal i årliga<br />
strategiska övningar.<br />
7.4 Slutsatser<br />
Ryssland har således visat sig ber<strong>ett</strong> att vid upprepade tillfällen använda <strong>militär</strong>t<br />
våld för att ändra gränserna i Europa. Den ryska politiska ledningen fortsätter<br />
att investera resurser i de Väpnade styrkorna och Ryssland har en betydande<br />
<strong>militär</strong> <strong>förmåga</strong>. På den internationella arenan har Ryssland blivit en kraft att<br />
räkna med <strong>–</strong> inte minst i Mellanöstern.<br />
Kommer denna trend att fortsätta de kommande tio åren? Den tyske kanslern<br />
Otto von Bismarck (1815-1898), som åren 1859-62 var ambassadör i S:t<br />
Petersburg, lär ha sagt att ”Ryssland är aldrig så starkt eller svagt som hon verkar.”<br />
Ett annat sätt att uttrycka en liknande tanke är att konstatera att förändringar<br />
kan komma snabbt <strong>–</strong> och att de alltid är oförutsägbara.<br />
Återhållande<br />
faktorer<br />
Ett sätt att hantera osäkerheten är att leta efter nyckelfaktorer som kan påverka<br />
den rådande trenden <strong>–</strong> som kan verka återhållande respektive förstärkande på<br />
dess utveckling. Det är en truism att notera att Ryssland inte är isolerat från den<br />
internationella utvecklingen. Utvecklingen i andra länder ligger dock utanför<br />
ramen för denna studie. Icke desto mindre är det möjligt att på grundval av<br />
analysen i rapporten urskilja några viktiga faktorer med bäring på rysk <strong>militär</strong><br />
<strong>förmåga</strong> i <strong>ett</strong> <strong>tioårsperspektiv</strong>. Dessa faktorer har inte rangordnats eller viktats i<br />
förhållande till varandra. De ska snarast ses som ämnen för framtida forskning<br />
kring rysk <strong>militär</strong> <strong>förmåga</strong>.<br />
Denna rapport har visat att utvecklingen av försvarsutgifterna är beroende av<br />
ekonomisk tillväxt och <strong>–</strong> inte minst <strong>–</strong> den politiska ledningens prioriteringar.<br />
Skulle den politiska prioriteringen ändras och försvaret nedprioriteras skulle<br />
194