Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
pdf?fileName=D:%5CReportSearch%5CFiles%5C7a9ac11c-d027-4739-80fe-3609b87b01e8
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
FOI-R--4367--SE<br />
Försvarsindustri och materielupphandling<br />
därför mottagits med flera invändningar som även omfattat den ekonomiska<br />
realismen i den förväntade finansieringen. Enligt vice ordföranden för<br />
Revisionsmyndigheten, Vera Tjistova, finns det även en växande diskrepans<br />
mellan de årliga planerade utgifterna som de fastställts i GPV:n och de faktiska<br />
utgifterna (Gosudarstvennaja Duma 2015). Den ryska försvarsexperten<br />
Vasilij Zatsepin (2015:68) har ifrågasatt huruvida GPV:n alls är <strong>ett</strong> lämpligt<br />
planeringsinstrument under rådande makroekonomiska förhållanden då<br />
prognoser som sträcker sig över längre tid än 1<strong>–</strong>2 år är ogenomförbara.<br />
Utöver d<strong>ett</strong>a är de fastställda tidsplanerna från FoU till serieproduktion av nya<br />
system mycket korta, och programmet expanderar snabbt: år 2020 förväntas<br />
de planerade utgifterna vara tio gånger högre än 2010. Programfinansieringen<br />
avviker inte bara från de fastställda prioriteringarna. I avsaknad av en tydlig<br />
hierarki mellan de olika prioriteringarna så kan den ojämna fördelningen<br />
mellan de olika försvarsgrenarna skapa förmågeobalanser mellan de olika<br />
försvarsgrenarna. (CAST 2015:24).<br />
6.1.2 <strong>Rysk</strong> försvarsindustri<br />
Inga större strukturella förändringar har ägt rum i den ryska försvarsindustrin<br />
sedan vår tidigare studie (Malmlöf et al. 2013:121). I juni 2015 bestod den<br />
försvarsindustriella basen av 1 353 företag (Rjazantsev 2015:223). Omkring 250<br />
av dessa var privatägda (Industri- och handelsministeriet 2015). 65 holdingbolag<br />
stod för merparten av den försvarsindustriella produktionen och förvaltningen<br />
av de flesta statskontrollerade företagen (Industri- och handelsministeriet <strong>2016</strong>).<br />
Den försvarsindustriella sektorn sysselsätter cirka 2 miljoner människor varav<br />
1,3 miljoner inom den tillverkande industrin som även har viss civil produktion<br />
(Industri- och handelsministeriet 2015).<br />
De tr<strong>ett</strong>on ukrainska försvarsföretagen på Krim har lagts till den officiella ryska<br />
listan över försvarsföretag och håller på att integreras i den ryska försvarsindustriella<br />
basen (Malmlöf <strong>2016</strong>). Det finns ingen tillförlitlig information om nuvarande<br />
status eller verksamhet för de arton försvarsföretagen från de ryskkontrollerade<br />
områdena runt Luhansk och Donetsk. Då de tidigare bara haft rollen som<br />
underleverantörer till mer centrala ukrainska försvarsföretag, skulle deras<br />
eventuella tillskott till den ryska försvarsindustriella basen förmodligen ha liten<br />
betydelse. (Petjorina 2015).<br />
Den ryska försvarsindustrin släpar efter västerländska industrier i fråga om<br />
försvarsteknologi, produktivitet och effektivitet. Dessa brister förknippas ofta<br />
med bristande tillgång till kvalificerad arbetskraft, en uppblåst men obsolet<br />
produktionsapparat liksom föråldrade produktionsteknologier (Malmlöf et al.<br />
2013:124). Fokuseringen på den försvarsindustriella sektorn i kombination med<br />
genomförandet av GPV-2020 har möjliggjort för industrin att mer systematiskt<br />
ta itu med dessa brister.<br />
Struktur<br />
Betydelsen<br />
av Krim och<br />
Donbas<br />
Industrins<br />
tillstånd<br />
Bemanningskrisen kan ha nått en vändpunkt (Bitzinger 2015:11; Jesaulov<br />
2014). Den skeva åldersstrukturen har förbättrats, lönerna har ökat, om än inte<br />
153
Change language