Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Recommendations

Info

FOI-R--4367--SE Rysk militär förmåga i ett tioårspespektiv Dessa skolor utesluter inte varandra utan existerar samtidigt med förskjutningar sinsemellan. Detta var tydligt redan i Rysk militär förmåga – 2013. För närvarande är det huvudsakligen den första linjen som gäller och Ryssland kräver en ny internationell säkerhetsordning. Wienkongressen år 1815 eller Jalta 1945 brukar framhållas som goda exempel att följa. Det finns inga tecken på att denna politiska linje kommer att ändras snabbt under överskådlig tid. Detta är ett faktum oavsett om Vladimir Putin fortsätter som president eller inte. Närområdet och bortom Inom utrikespolitiken har Ryssland tydligt pekat på att länder i närområdet vilkas regeringar är fientligt inställda till Ryssland utgör en fara för den nationella säkerheten. Detta innebär att geografiskt fokus även i fortsättningen kommer att ligga på Rysslands grannländer, inte minst de forna Sovjetrepublikerna. Men detta är inte allt. Ryssland har stärkt sin förmåga att manifestera sina stormaktsambitioner på den globala arenan, något som den militära operationen i Syrien visar. Ryssland har vidare stärkt sina relationer med Mellanöstern och Asien, särskilt med Kina. Sedan 2013 förefaller den ryska politiska ledningen ha blivit alltmer orolig för framtida sociala och politiska oroligheter. Ökad repression tycks inte ha stillat denna oro. Sociala och ekonomiska protester ses allt oftare som något som kommer från utlandet. Detta har skapat en stämning där de repressiva åtgärderna motiveras med de hot som sägs föreligga mot Ryssland. Icke-militära medel och kärnvapen Ryska militärstrategiska teoretiker ägnar mycken tankekraft åt inte enbart strikt militär styrka utan även åt en mängd andra – icke-militära – maktmedel. Det är talande att den ryska militärdoktrinen spänner över områden från historieskrivning till kärnvapen. Under senare år har den officiella retoriken kring kärnvapen blivit allt skarpare och den har använts som ett maktverktyg. Såväl officiella uttalanden av den politiska ledningen som en allt öppnare militär debatt om nyttan med taktiska kärnvapen har kunnat urskiljas. Därtill trycks kärnvapen på t-shirts vilket kan ses som försök att popularisera dessa vapen bland i den unga generationen, något som saknar motstycke i rysk och sovjetisk historia. Det finns också tecken på att INF-avtalet (Intermediate-Range Nuclear Forces) ifrågasätts alltmer av Ryssland. 7.2 Försvarsutgifter och försvarsindustrin Rysslands försvarsutgifter mer än fördubblades mellan 2005 och 2015. Detta beror framförallt på den ryska politiska ledningens målsättning att modernisera de Väpnade styrkorna med den militärreform som startade 2008. Militärreformen har åtföljts av ett stort beväpningsprogram vars implementering påbörjades 2011. Under 2000-talet möjliggjorde Rysslands exceptionellt höga ekonomiska tillväxt dessa ambitioner. Efter 2011 har den ekonomiska tillväxten dock saktat ner väsentligt medan den ambitiösa nivån på försvarsutgifterna har behållits. 190
FOI-R--4367--SE Rysk militär förmåga i ett tioårspespektiv Nivån på Rysslands totala militärutgifter ‒ 91 miljarder USD ‒ är fortfarande låg jämfört med USA:s och Kinas totala utgifter. Men det utmärkande för Ryssland är att militärutgifternas andel av BNP är hög i jämförelse med andra länder och den har ökat under flera år. Rysslands försvarsutgifter har ökat från runt tre procent till 5,4 procent av BNP sedan 2011. Den höga BNP-andelen för försvaret innebär att Ryssland betalar relativt mer för sin militära säkerhet än andra länder och kan därmed sägas ha en högre betalningsvilja för försvaret än andra utvecklade länder. De ryska militärutgifterna i ett tioårsperspektiv kommer att bero av den ekonomiska tillväxten och den prioritet som ges till försvaret jämfört med andra offentliga utgifter i den federala budgeten. Befintliga tillväxtprognoser är låga och i den icke reformerade ekonomin kan endast högre oljepris vända stagnationen till ökad tillväxt. Den framtida storleken av försvarsutgifterna är beroende av den politiska viljan att låta försvarsutgifterna växa snabbare än BNP eller om försvaret kommer att prioriteras lägre i de offentliga utgifterna. Rysslands försvarsindustri har gynnats av det nu gällande beväpningsprogrammet (GPV-2020). År 2016 har industrin visat sig mer effektiv och allt bättre på att tillgodose större och mer tekniskt komplicerade beställningar än år 2011. Dessa framgångar beror inte enbart på den generösa finansieringen, utan även på förändringar i industripolitiken där staten ökat sitt engagemang. Vikten av politiska beslut Försvarsindustrin Dock kan noteras att de ursprungliga indikatorerna i programmet var alltför optimistiska. De flesta av de levererade systemen hittills är lätt moderniserade versioner av äldre och beprövade systemlösningar. Nya systemgenerationer är försenade där serieproduktion och större leveransvolymer ligger i nästa årtionde under nästa beväpningsprogram 2018–2025 (GPV-2025) och ännu längre fram i tiden. Sanktionerna från Väst och Ukraina har lett till en del förseningar. Ryssland försöker att ersätta de flesta sanktionsbelagda produkterna med egen produktion och har lanserat två importsubstitutionsprogram för att undanröja effekterna av de ukrainska och västerländska sanktionerna. Konsekvenserna av ökad statlig kontroll och importsubstitution synes vara en försvarsindustrisektor som blivit allt mer nationell. Industrin kommer i framtiden att behöva lita mer till sin egen förmåga till teknisk utveckling än till samarbete med utländska ledande företag. Industrin rör sig således mot en utveckling av teknologisk avskildhet. Teknologisk avskildhet Finansieringen av nästa beväpningsprogram (GPV-2025) förväntas bli lägre än dagens beväpningsprogram, vilket skulle innebära en återgång till en mer normal förnyelsetakt av militära system. Industrin blir därmed tvungen att stödja sig alltmer på sina båda andra ben, vapenexporten och produktion för den civila marknaden. En avgörande fråga är huruvida industrin kommer att kunna anpassa sig till den konkurrens som karaktäriserar den civila marknaden eller om den kommer att kräva mer statligt stöd. Huruvida försvarsindustrin kommer att vara ”motorn för ekonomisk modernisering” som president Vladimir Putin 191
Page 1:
Rysk militär förmåga i ett tioå
Page 4 and 5:
FOI-R--4367--SE Titel Title Rysk mi
Page 6 and 7:
FOI-R--4367--SE Abstract The Russia
Page 8 and 9:
FOI-R--4367--SE 6
Page 10 and 11:
FOI-R--4367--SE MER Ekonomiminister
Page 12 and 13:
FOI-R--4367--SE 3.5 Fjärrstridsres
Page 14 and 15:
FOI-R--4367--SE Tabell 2.8 Personal
Page 16 and 17:
FOI-R--4367--SE 14
Page 18 and 19:
FOI-R--4367--SE Inledning analysera
Page 20 and 21:
FOI-R--4367--SE Inledning för sig:
Page 22 and 23:
FOI-R--4367--SE Inledning Referense
Page 24 and 25:
FOI-R--4367--SE Rysslands Väpnade
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
FOI-R--4367--SE Rysslands militära
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
FOI-R--4367--SE Rysk säkerhetspoli
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143: FOI-R--4367--SE Rysslands försvars
Page 152 and 153: FOI-R--4367--SE Försvarsindustri o
Page 190 and 191: FOI-R--4367--SE Rysk militär förm
Page 210 and 211: FOI-R--4367--SE Om författarna ver
Page 212: Rysslands Väpnade styrkor utveckla
show all

Rysk militär förmåga i ett tioårsperspektiv – 2016

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?