Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen
Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen
Hent beretningen her (pdf) - Rigsrevisionen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
16 STATUS FOR DEN STATSLIGE KONCERNSTYRING<br />
Fase 2 og 3 skal resultere i, at departementerne og virksomhederne i 2015 skal skærpe deres<br />
planlægning, så opgaver og aktiviteter klart defineres, før budgettet lægges. Der skal i<br />
koncernen være en viden om, hvad de enkelte opgaver koster, hvor mange resurser der bruges,<br />
og hvad det enkelte ministerområde får for pengene. Det er således hensigten at sikre<br />
en bedre sammenhæng mellem den faglige og den økonomiske styring. Moderniseringsstyrelsen<br />
har endnu ikke igangsat fase 2 og 3, men de grundlæggende krav om kobling mellem<br />
økonomi, aktiviteter og resultatstyring er ikke nye.<br />
Formål<br />
39. Formålet med denne undersøgelse er at give en status for den statslige koncernstyring<br />
forud for implementeringen af Moderniseringsstyrelsens økonomistyringsprojekt. Det er således<br />
formålet at give en status på indholdet og omfanget af koncernstyringen, som den har<br />
virket i 2011.<br />
I undersøgelsen er der lagt vægt på at vurdere, om departementerne har haft tilstrækkeligt<br />
grundlag, organisering og processer til at kunne koncernstyre ministerierne.<br />
Undersøgelsens resultater afrapporteres i forhold til 7 temaer: rammestyring, budgetlægning<br />
og budgetopfølgning, periodiseret budget, tilsyn og håndtering af budgetoverskridelser, kobling<br />
mellem opgaver og økonomi, mål- og resultatstyring samt resultatkontrakt mv.<br />
Afgrænsning<br />
40. Undersøgelsen omhandler koncernstyringen i Beskæftigelsesministeriet, Erhvervs- og<br />
Vækstministeriet, Finansministeriet, Forsvarsministeriet, Klima-, Energi- og Bygningsministeriet,<br />
Kulturministeriet, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (Fødevareministeriet)<br />
og Udenrigsministeriet, dvs. 8 ud af 19 ministerområder i 2011. Undersøgelsen vedrører koncernstyringen<br />
i 2011, men i den udstrækning, det vurderes relevant, tages eksempler med<br />
på, hvordan koncernstyringen er tilrettelagt i 2012.<br />
De valgte ministerområder er organiseret på forskellige måder, og der er stor forskel på størrelsen<br />
og antallet af underliggende virksomheder i de enkelte ministerier. Trods disse organisatoriske<br />
forskelle har det været muligt at vurdere koncernstyringen på tværs af de 8 udvalgte<br />
ministerområder. Det skal dog nævnes, at Udenrigsministeriet – i forhold til de øvrige<br />
udvalgte ministerområder – er organiseret på en anderledes måde, da ministeriet er organiseret<br />
som en enhedsorganisation. Det betyder, at der i Udenrigsministeriet ikke er selvstændige<br />
underliggende virksomheder, men forskellige enheder. Flere af de generelle problemstillinger<br />
og vurderinger, som nævnes i undersøgelsen, gælder dog også for Udenrigsministeriet.<br />
Metode<br />
41. Undersøgelsen baserer sig på interviews i departementerne og samt en gennemgang<br />
af dokumenter og materialer fra departementerne og en række af de underliggende virksomheder.<br />
<strong>Rigsrevisionen</strong> har gennemført undersøgelsen ud fra en række velkendte og gældende kriterier,<br />
der bl.a. bygger på følgende:<br />
”Ansvar for styring – vejledning om styring fra koncern til institution”, Finansministeriet,<br />
februar 2010<br />
”Koncept for God økonomistyring”, Økonomistyrelsen, februar 2009<br />
Bekendtgørelse om statens regnskabsvæsen mv.<br />
Budgetvejledning 2011.