Undervisningsministeriets sektoranalyse af folkeskole - Økonomi- og ...

- 32 -
er i offentlig tjeneste – betragtes som en driftsopgave, der varetages af
den enkelte myndighed eller institution, der er ansvarlig for udførelsen
af driftsopgaven.
Udførelsen af myndighedsopgaverne i forhold til den enkelte skoleelev/forældrene
vil typisk være en integreret del af udførelsen af
driftsopgaven. Eksempelvis rummer en prøvesituation væsentlige elementer
af driftsopgaver, men der kan ikke være tvivl om, at det
centrale i prøvesituationen er bedømmelsen af elevens præsentationer.
Opgaverne på folkeskoleområdet kan således deles op i:
• Direkte borgervendte myndighedsopgaver, der umiddelbart har
retsvirkninger for den enkelte borger (fx de disciplinære forhold
i folkeskolen og gennemførelse af prøver),
• Ikke direkte borgervendte myndighedsopgaver, der kun har
retsvirkninger for den enkelte borger via regulering af rammerne
for institutionens drift og udførelsen af de direkte borgervendte
myndighedsopgaver (fx den overordnede organisation af de institutionelle
og strukturelle rammer, bevillinger samt krav til undervisningens
gennemførelse og indhold), samt
• Driftsopgaver, der udgør selve realiseringen af undervisningen i
forhold til borgeren samt etableringen af de nødvendige fysiske
rammer for undervisningen.
3.2. Myndighedsopgaver
3.2.1. De ikke direkte borgervendte myndighedsopgaver
De overordnede mål og rammer for folkeskolens virksomhed fastlægges
af Folketinget. Undervisningsministeriets rolle er tilvejebringelse
af det nødvendige beslutningsgrundlag for Folketinget samt opfølgningen
på de vedtagne overordnede mål og rammer.
Undervisningsministeriets myndighedsopgaver med hensyn til de
overordnede mål og rammer for folkeskolens undervisning (indhold)
er primært koncentreret om fastsættelsen af centrale kundskabs- og
færdighedsområder. Hertil kommer den nærmere regelfastsættelse
vedr. rammerne for folkeskolens virksomhed med hensyn til organisation,
elevernes forhold osv. samt godkendelse af forsøgs- og udviklingsarbejde.
Med folkeskoleforliget fra november 2002 og opfølgende
lovforslag ændres de nuværende vejledende delmål til bindende
mål - ”trinmål” – på bestemt klassetrin. Undervisningsministeriet fører
et almindeligt sektortilsyn med undervisningen, herunder ved evalueringer
efter prøverne og opfølgning på andre undersøgelser – fx
OECD’s.
Kommunalbestyrelsen fastlægger, jf. kapitel 1, de lokale mål og rammer
for folkeskolernes virksomhed og fører tilsyn hermed. Dette indebærer
beslutninger om skoleantallet, skoledistrikter, klassedannelsen,