Undervisningsministeriets sektoranalyse af folkeskole - Økonomi- og ...

- 94 -
Udlicitering og fælleskommunale samarbejder på folkeskoleområdet
er efter gældende lovgivning alene muligt hvad angår skolepsykologisk
rådgivning og på serviceområdet, herunder rengøring og kantine,
pedel, elevtransport mv.
Der foreligger ikke umiddelbart særskilte oplysninger om omfanget af
udlicitering og fælleskommunale samarbejder for skoleområdet.
Det skal bemærkes, at private leverandører med nye lov om udfordringsret
fra 2003 får mulighed for at afgive tilbud om at udføre
opgaver for kommunerne (Lov om ændring af lov om kommunernes
styrelse og lov om ligestilling af kvinder og mænd (Servicestrategi,
udfordringsret m.v.), nr. 373 2002). Loven indebærer, at kommunalbestyrelsen
har pligt til at sammenligne omkostningerne ved at antage
et tilbud fra en privat om at udføre opgaver for kommunen med omkostningerne
ved kommunens egen udførelse af opgaven. Kommunalbestyrelsen
skal herefter træffe beslutning om, hvorvidt opgaven fortsat
bør varetages af kommunen selv, eller om den samme opgave vil
kunne løses bedre og billigere af andre.
I relation til mulighederne for at anvende eksterne leverandører
og/eller etablere samarbejder, skal følgende forhold bemærkes:
8.2.2.1. Folkeskoleelever i frie grundskoler m.m.
I henhold til folkeskolelovens § 22, stk. 1 kan en kommune indgå
overenskomst med en fri grundskole (og efterskole mv.) om at henvise
elever til en sådanne. Henvisning af børn til en fri grundskole forudsætter
forældrenes samtykke.
Det er især i de mindste kommuner, at frie grundskoler eller en efterskole,
der ofte fysisk er placeret i kommunen, indgår som en slags
"ekstra tilbud og valgmulighed" til elever og forældre.
8.2.2.2. 10. klasse
Undervisningen i 10. klasse og undervisning i valgfag kan være fælles
for elever fra flere skoler ligesom kommunerne kan oprette en selvstændig
10-klassesskole og kan tilrettes i samarbejde med den kommune
ungdomsskole, således at eleverne om nødvendigt henvises hertil,
jf. § 22, stk. 8. To eller flere kommuner kan indgå et samarbejde
om at udbyde 10. klasse, hvor dog den ene kommune skal være den
ansvarlige skolekommune, og de øvrige kommuner kan henvise elever.
8.2.2.3. Specialundervisning
Som nævnt i afsnit 2.4. i kapitel 1 findes PPR-kontorer i små kommuner
med 1-3 ansatte, hvilket er problematisk med hensyn til den nødvendige
bredde i fagligheden. Der findes enkelte områder, hvor man
deler nogle funktioner imellem kommuner fx en læsekonsulent, men
der er ikke mange eksempler. Opdeling af specialundervisningen i §