Status 2000

Straf og retspleje
20
landske retsvæsen adskiller sig på flere måder markant fra den tilsvarende
danske lovgivning. Således hviler retsplejen i Grønland i meget vid
udstrækning på lægfolk, hvor dommere, domsmænd og forsvarere (bisiddere)
er almindelige borgere, mens det lokale politi varetager anklagefunktionen.
Først når en sag kommer for Grønlands Landsret i Nuuk, optræder
der juridisk uddannede anklagere, dommere og advokater.
EMRK er ikke inkorporeret som en del af grønlandsk ret, som den har været
det i dansk ret siden 1992. Alligevel har den været gældende i Grønland,
siden Danmark i 1953 afgav erklæring derom i henhold til EMRK art. 63,
stk. 1. Efter art. 63, stk. 1, kan en stat nemlig erklære, at konventionen skal
udstrækkes til områder, hvor den pågældende stat er ansvarlig for de internationale
forbindelser - som det dengang var tilfældet med Danmarks forhold
til Grønland. Efter EMRK art. 63, stk. 3, skal konventionen imidlertid
anvendes “under skyldig hensyntagen til de stedlige vilkår” i sådanne
områder. Det er ikke helt klart, hvad denne bestemmelse betyder, men det
er dog fastlagt i EMDs praksis, at der skal være et konkret og beviseligt
behov for at påberåbe sig bestemmelsen (se EMD 26 Tyrer). Man kan altså
ikke generelt henvise til de stedlige vilkår, hvis forholdene ikke lever op til
konventionen.
I forbindelse med sit indledende arbejde anmodede Retsvæsenskommissionen
i 1994 og 1995 DCMR om at belyse henholdsvis det grønlandske retsvæsen
i relation til EMRK og de menneskeretlige aspekter af anvendelsen af
dansk som retssprog i Grønland. Centret pegede i den forbindelse på en del
punkter ved den eksisterende ordning, som gav anledning til menneskeretlige
problemer. Det skal understreges, at kritikken beror på en overordnet
gennemgang af det arbejde, som Retsvæsenskommissionen på det tidspunkt
havde foretaget. Mange af de anførte kritikpunkter indgik således i
de overvejelser og forslag, som Retsvæsenskommissionen fremsatte i sit Status
Notat fra 1997. Allerede i 1997 havde man i øvrigt iværksat visse konkrete
tiltag, som imødekommer en del af kritikpunkterne.
Retsvæsenskommissionens endelige betænkning ventes at foreligge i slutningen
af 2001.
(a) Den grønlandske landsdommer har efter lov om rettens pleje i Grønland,
kap. 1, § 16, en særlig instruktionsbeføjelse i forhold til kredsdommerne.
Dette kan udgøre et problem i forhold til kravet om en retfærdig rettergang
for en uafhængig domstol i EMRK art. 6, stk. 1. I uafhængighedskravet ligger
bl.a., at ingen udenforstående må have adgang til at øve nogen direkte
indflydelse på de afgørelser, som domstolen træffer. Ingen af domstolens