Status 2000

Udlændinge
42
2. Udlændinge
I tråd med tendensen fra tidligere år er det især på udlændingeområdet, at
dansk lovgivning har problemer med at leve op til de menneskeretlige standarder.
Den linie, der er lagt i de seneste år med stramninger af udlændingelovgivningen,
er på flere områder fortsat i år 2000.
Dette har bl.a. udmøntet sig i øgede muligheder for politiets kontrol af
udlændinges indrejse i landet. Men også ønsket om at integrere udlændinge
i det danske samfund har i det forgangne år været fremført som argument
for en række lovændringer, der på visse punkter må betragtes som
indskrænkninger af den enkeltes rettigheder. Således er kravene for familiesammenføring
blevet strammet med den begrundelse, at dette skulle fremme
integrationen. I øvrigt stik modsat holdningen bag EU’s bestræbelser på
at harmonisere reglerne om familiesammenføring, hvor man anser muligheden
for familiesammenføring for at fremme integration. Udlændinges
mulighed for at finde en bolig er reelt også blevet indskrænket. Et andet
problem er, at et stadig større antal mennesker lever på såkaldt tålt ophold
her i landet, uden noget legalt grundlag for en tilværelse her, og uden at de
danske myndigheder på den anden side kan sende de pågældende ud af
landet. Foreløbig er der ikke taget initiativ til at afklare disse menneskeres
retlige status i landet.
I det hele taget har flere nye lovtiltag på udlændingeområdet også i det
forgangne år indført flere skønsmæssige beføjelser for de administrative
myndigheder frem for at lægge vægt på, at lovreglerne i sig selv skal være
klare og entydige, så den enkelte har bedre mulighed for at forudsige, hvordan
en afgørelse vil falde ud. Og igen ses en generel tendens til at indrette
lovreglerne så tæt på menneskerettighedskonventionernes minimumsregler
som muligt.
2.1. Lov om strafforfølgning ved Jugoslavien-tribunalet - tålt ophold
Tålt ophold er formentlig ikke i fuld overensstemmelse med en række af Danmarks
internationale forpligtelser
Hvis en udlænding er blevet udvist af Danmark, men ikke kan sendes ud af
landet, f.eks. fordi der er risiko for, at den pågældende vil blive forfulgt eller
tortureret i hjemlandet, kan de danske myndigheder henvise vedkommende
til et såkaldt tålt ophold i Danmark på ubegrænset tid. Tålt ophold er
ikke det samme som en opholdstilladelse, og personens fortsatte ophold i
Danmark bliver ikke betragtet som et formelt lovligt ophold. Problemet er,
at ingen love regulerer de juridiske konsekvenser af et tålt ophold eller forholdene
for de personer, der opholder sig her på tålte ophold. Sådanne per-