Status 2000

Straf og retspleje
28
Efter ændringslovens § 3, stk. 1, træder loven i kraft den 1. juli 2000. Ifølge
§ 3, stk. 2, gælder dette dog ikke de nye, skærpede forældelsesregler. Disse
gælder nemlig også lovovertrædelser, der er begået, og straffe, der er idømt,
før den 1. juli 2000, medmindre forældelse på dette tidspunkt allerede er
indtrådt efter de hidtidige regler.
Dette er imidlertid problematisk i forhold til EMRK art. 7. Efter art. 7, stk. 1,
kan ingen nemlig straffes for noget, som ikke var strafbart på det tidspunkt,
da det fandt sted. Efter art. 7, stk. 1, kan der heller ikke pålægges en strengere
straf end den, der var anvendelig på det tidspunkt, da lovovertrædelsen
blev begået. Det er derfor nærliggende at spørge, om dette forbud mod tilbagevirkende
kraft også beskytter mod, at der efterfølgende fastsættes strengere
forældelsesregler end dem, der gjaldt, da forbrydelsen blev begået.
Justitsministeriet har i bemærkningerne til ændringslovens § 3, stk. 2,
anført, at reglen efter ministeriets opfattelse ikke er i strid med art. 7, stk. 1,
fordi denne kun forbyder at indføre nykriminaliseringer og strafskærpelser
med tilbagevirkende kraft, men ikke skærpede forældelsesfrister. Under
Folketingets behandling af lovforslaget, har Justitsministeriet uddybet denne
holdning i et svar på et spørgsmål fra Retsudvalget, se Retsudvalgets
bilag 10, spørgsmål nr. 11.
Spørgsmålet om, hvorvidt ordene “en strengere straf” i art. 7 også omfatter
skærpede forældelsesregler, er imidlertid ikke afklaret, hverken i EMDs
praksis eller de danske domstoles retspraksis. I to domme fra 1995 har EMD
f.eks. fundet, at forbudet mod tilbagevirkende kraft også gælder for henholdsvis
konfiskation i forbindelse med en straffedom og en forvandlingsstraf
i forhold til en bøde (se Welch mod UK, dom af 9. februar 1995 og
Jamil mod Frankrig, dom af 8. juni 1995). Det kan derfor ikke udelukkes, at
også skærpede regler om forældelse af strafansvaret kan være omfattet af
forbudet i art. 7.
Lov nr. 441 af 31. maj 2000 (lovforslag nr. 281 af 27. april 2000)
Loven trådte i kraft den 1. juli 2000
DCMR’s notat vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af straffeloven
(Forældelse af strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn og forældelse
af idømt straf). November 1999