Projekt Ökosteuer - Lehrstuhl Sozialwissenschaftliche Umweltfragen

der verstärkten Durchsetzung eines allgemeinen Umweltbewußtseins. Dieses trägt zu einer
‘unbewußten’ Aufnahme ökologisch verträglicher Handlungsmuster in feste
Verhaltensrepertoires bei: „Umwelt– wird in Alltagshandeln intergriert und nicht mehr als
spezielles Handeln empfunden“ (ebd. 86). Erst die Gleichzeitigkeit von bewußtem
Umwelthandeln und selbstverständlichen Handlungsroutinen ermöglichen die strukturelle
Ökologisierung.
Es stellt sich die Frage, ob und wie die politischen Akteure auf den Prozeß des allmählichen
Bewußtseinswandel Einfluß nehmen können. Eine Möglichkeit bieten die Mittel der
„intrinsischen Steuerung“ 50 , deren Implementationserfolge jedoch nur schwer meßbar sind.
Gesamtgesellschaftlicher Wertewandel entzieht sich dem Zugriff der Politik 51 . So ist es kaum
verwunderlich, daß die Erfolgschancen ‘extrinsischer Steuerung’ (z.B. über Abgaben und
Steuern) wesentlich höher eingeschätzt werden – auch wenn damit erzieherische Maßnahmen
aus dem Bereich der Umweltpädagogik keineswegs delegitimiert sind. Es herrscht die Meinung
vor, „daß vor allem Erhöhungen der finanziellen Belastungen zu nachhaltigen Veränderungen
der Verbraucher führen dürften“ (Wenke 1993: 108, zit. nach H.J. Luhmann 1994: 14; vgl.
auch von Prittwitz 1990: 89). Die Skepsis gegenüber der Bereitschaft der Bevölkerung zu
freiwilligen Verhaltensänderungen ist unter Umweltexperten weit verbreitet. Ihre Antwort ist
deshalb oft Markt und Ordnungsrecht, nicht Information und Aufklärung. Der Politik fällt
dabei die Aufgabe zu, das Inhalt und Geschwindigkeit der notwendigen Verhaltensänderungen
vorzugeben. Zusammenfassend hält F. Decker fest: Strukturelle Ökologisierung „erfordert den
gesellschaftlichen Bewußtseinswandel ebenso wie den technisch-ökonomischen
Strukturwandel; sie bedeutet politisch, daß Umweltaspekte in allen Bereichen des Lebens
Berücksichtigung finden“ (1994: 122, Hervorhebung im Original).
Damit verweist er auch auf eine letzte Bedeutungsebene des ökologischen Strukturwandels,
Umweltpolitik als Querschnittsaufgabe zu begreifen: Für die konkrete institutionelle
Ausgestaltung heißt das, daß sie nicht mehr in ein spezialisiertes Ministerium ausgelagert
werden kann, vielmehr müssen Umweltverwaltungseinheiten „Teil aller politischen Ressorts“
werden (von Prittwitz 1990: 187). Grundlage dafür ist die Annahme, daß sich alle
Verhaltensweisen in Politik, Beruf und Privatleben unter Umweltgesichtspunkten verändern
können (vgl. ebd. 86).
Bis dato stand in der deutschen Umweltpolitik die strukturelle Ökologisierung nicht im
Zentrum. Der Wirtschaftsprozeß sollte nicht grundlegend umgesteuert, vielmehr seine
negativen Auswirkungen begleitend reduziert werden. Soll ‘sustainable development’ keine
Leerformel bleiben, muß sich dies ändern. Eine Möglichkeit bietet der Einsatz bisher
weitgehend ungenutzter Instrumente, vor allem ökonomischer Steuerungsinstrumente.
Kartoffelschalen und der Verzicht auf Milch in Tüten löse die Umweltprobleme der Industriegesellschaften, und im
Gegenzug müßte nun Brasilien den Regenwald stehen lassen - solange den Bürgern die tatsächlichen Gründe der
Umweltkrise und die Dramatik unserer Lage nicht deutlich sind, so lange wird sich nichts nennenswert ändern“ (1994:
138).
50 D. Fürst versteht hierunter Umweltpädagogik, Umweltaufklärung und Umweltethik (1994: 34). Zum Zusammenhang
zwischen Umweltmoral und tatsächlichem Verhalten vgl. Kirsch (1994: 261 ff.).
51 Vgl. dazu ausführlicher den Abschnitt in Kap. 4.3 über das „Wissens- und Informationsproblem“
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