Sozioökonomische Ausgangslage und SWOT-Analyse für das

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EFRE Ziel 2 – Niedersachsen, Stand: 10.11.2006
dagegen unterrepräsentiert. Auch die Küstenregionen sind mit Ausnahme der Wesermarsch und
der Industriestadt Emden insgesamt nur wenig industriell geprägt.
Der direkte Beschäftigungsbeitrag der Industrie sinkt seit langem kontinuierlich. Nur wenigen Industriebranchen
ist es gelungen, den Beschäftigtenstand zu halten oder gar zu erhöhen und neue,
zusätzliche Arbeitsplätze zu schaffen. Dabei hat sich die strukturprägende Bedeutung des Fahrzeugbaus
für die Industrie der Ziel-2-Region in den letzten Jahren noch deutlich verstärkt. Hier und
im eng damit verbundenen Bereich der Herstellung von Gummi- und Kunststoffwaren sind auch
die relativen Stärken der Industrie im Ziel-2-Gebiet zu finden und nur in diesen Industriezweigen
kam es auch zu Beschäftigungszuwächsen.
Dagegen weisen andere in Deutschland traditionell stark vertretene Industriebranchen wie die Metallerzeugung,
der Maschinenbau, die Herstellung von Büromaschinen, Datenverarbeitungs- und
anderen elektrotechnischen Geräten und die Chemische Industrie einen nur geringen Beschäftigungsanteil
auf. Zudem haben sämtliche dieser Sektoren einen Rückgang der Beschäftigung zu
verzeichnen. Die größten Verluste haben die Textil- und die Holzindustrie sowie der Bereich
Glas/Keramik/Steine und Erden hinnehmen müssen.
In langfristiger Perspektive wird der sektorale Strukturwandel vom Wachstum der Dienstleistungswirtschaft
getragen. Sowohl in Deutschland als auch im Ziel-2-Gebiet beläuft sich der Beschäftigungsanteil
des gesamten Dienstleistungssektors auf nahezu zwei Drittel, wobei auch die Struktur
innerhalb des Sektors vergleichsweise ähnlich ist. Die größten Bereiche bilden der Handel, das
Gesundheits- und Sozialwesen, die Dienstleistungen für Unternehmen und der Bereich öffentlicher
Dienstleistungen. Allerdings sind im Ziel-2-Gebiet Dienstleistungen für Unternehmen im Vergleich
zum Bundesgebiet weniger stark vertreten, während das das Gesundheits- und Sozialwesen überrepräsentiert
ist. Auch die relativen Beschäftigungsanteile in den Bereichen Verkehr, Telekommunikation
und Finanzdienstleistungen sind geringer.
Die Dienstleistungen konzentrieren sich vor allem auf die Verdichtungsräume Hannover und Bremen.
Eine vergleichsweise hohe Bedeutung in der Wirtschaftsstruktur haben sie auch in der Region
Oldenburg sowie in den Kur- und Tourismusregionen des Landes, so z.B. den Landkreisen
Friesland, Aurich, Wittmund und Leer sowie Lüneburg, Hameln-Pyrmont und Goslar. Die stärkste
Dienstleistungsorientierung haben Oldenburg (Öffentliche Verwaltung, Wissenschaft und Bildung
sowie Finanzdienstleistungen) und Wilhelmshaven (Bundesmarine). Unter den Flächenkreisen
steht die Region Hannover mit der Landeshauptstadt (Öffentliche Verwaltung, Wissenschaft und
Bildung, Finanzdienstleistungen und unternehmensbezogene Dienstleistungen) an der Spitze. Geringer
ist die Bedeutung der Dienstleistungen in den ländlichen Regionen des westlichen Niedersachsens
sowie vor allem in den Industrieregionen Wesermarsch und Wolfsburg.
Die Beiträge zum Beschäftigungswachstum der verschiedenen Dienstleistungszweige fallen unterschiedlich
aus. Der mit Abstand höchste Zuwachs wurde bei den Dienstleistungen für Unternehmen
erzielt, gefolgt vom Gesundheits- und Sozialwesen und dem Bereich Verkehr, Telekommunikation.
Auffällig ist, dass sich die Beschäftigungssituation in diesem Bereich gegenüber dem
Wachstum im Bund deutlich stärker verbessert hat. Dagegen ist die sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung im Handel, im öffentlichen Sektor und im Bildungs- und Wissenschaftsbereich zurückgegangen.
Insgesamt hat sich im Durchschnitt der Jahre 1998 bis 2005 im Ziel-2-Gebiet die Beschäftigungssituation
sogar etwas besser entwickelt als im übrigen Deutschland, da der Rückgang der Zahl der
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