Sozioökonomische Ausgangslage und SWOT-Analyse für das

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EFRE Ziel 2 – Niedersachsen, Stand: 10.11.2006
Die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen wird nicht nur durch Innovationsaktivitäten bestimmt.
Nicht alle Unternehmen und insbesondere KMU sind auf Märkten aktiv, für die eigene Forschungsund
Entwicklungsanstrengungen der alleinige Schlüssel zum Erfolg sind. Entwicklungshemmnisse
liegen oftmals in anderen Phasen des betrieblichen Leistungsprozesses wie Finanzierung, Produktion
und Absatz. Die geringe Investitionstätigkeit, die mangelnde Einbindung in überregionale
Märkte und allgemein die kleinbetriebliche Struktur der Wirtschaft im Ziel-2-Gebiet deuten auf bestehende
strukturelle Probleme im Unternehmenssektor hin.
Die verbesserte Ausnutzung von unternehmerischen Potenzialen sollte durch eine breite Palette
von Fördermaßnahmen ergänzt werden, wobei der Förderung von produktiven Investitionen zur
Sicherung und Verbreiterung des Unternehmensbestands sicherlich herausgehobene Bedeutung
zukommt. Die Förderung von Unternehmenskooperationen und anderen unterstützenden Aktivitäten
im Bereich der Außenwirtschaftsförderung können dazu beitragen, dass kleine und mittlere
Unternehmen von den Exportchancen und Möglichkeiten der internationalen Arbeitsteilung profitieren.
Weitere Schwerpunkte können in den Bereichen Unternehmensberatung, betriebliches Management
und Organisationswesen und Markterschließung gesehen werden. Konkrete Maßnahmen
sind die Unterstützung von Existenzgründern durch Hilfen bei der Aufbringung von Fremdkapital,
das Angebot von Beratungsdienstleistungen, die Förderung der Bildung von Kooperationen und
Netzwerken, die Erleichterung des Zugangs zu nationalen und internationalen Märkten sowie zu
überregionalen Messen und Ausstellungen. Im Bereich der Unternehmensförderung spricht die
Aktualisierung der Halbzeitbewertung die Empfehlung aus, die einzelbetriebliche Investitionsförderung
fortzusetzen, bestehende Maßnahmen wie die Messeförderung zu verstärken und neue
Maßnahmen zur Förderung der Internationalisierung der niedersächsischen Wirtschaft und Existenzgründung
zu entwickeln.
Standortbedingungen und Produktionsmöglichkeiten von Unternehmen werden durch die infrastrukturellen
Potenzialfaktoren wesentlich beeinflusst. Zwar liegt ein flächendeckender Entwicklungsbedarf
in der niedersächsischen Ziel 2-Region sicherlich nicht vor, doch bestehen in zahlreichen
Bereichen Mängel in den Ausstattungsstandards sowohl in quantitativer als auch qualitativer
Hinsicht. Neben der bereits erwähnten FuE-Infrastruktur wurde in der sozioökonomischen Analyse
aufgezeigt, dass der Ausbau der Netzinfrastrukturen im Verkehrs- und Telekommunikationsbereich
ein wichtiges Einsatzfeld öffentlicher Investitionen darstellt. Die Verkehrsinfrastruktur bietet dabei
nach Verkehrsträgern differenziert aber auch im Zuge integrierter Vorhaben verschiedene Anknüpfungspunkte
für Maßnahmen der regionalen Strukturpolitik. Auf Grund seiner geographischen Lage
kommt in der niedersächsischen Ziel-2-Region den Seehäfen und Wasserstraßen eine besondere
Rolle zu. Nachholbedarfe in der Telekommunikationsinfrastruktur bestehen bei einer räumlich vergleichenden
Betrachtung vornehmlich in ländlich geprägten Teilregionen.
Weitere relevante Kategorien der öffentlichen Infrastruktur, bei denen besondere Entwicklungsbedarfe
bestehen, liegen im Bereich der wirtschaftsnahen Infrastruktur, der Infrastrukturen für Ausund
Weiterbildung, dem Ausbau und der Modernisierung der kulturellen, städtebaulichen und touristischen
Infrastruktur sowie von öffentlichen Infrastrukturen im Umweltbereich und zur Risikovorsorge.
„Infrastrukturlücken“ in diesen Bereichen können aber auf Grund einer unzureichenden Datenlage
schlecht mit einer Hilfe einer indikatorengestützen Potenzialanalyse aufgedeckt werden.
Angesichts des sich in Zukunft beschleunigenden demographischen Wandels und seiner verstärkten
regionalen Ausdifferenzierung lässt sich aber konstatieren, dass es kein generelles, flächendeckendes
Infrastrukturdefizit im niedersächsischen Ziel-2-Gebiet gibt. Die Bedarfe sind stattdessen
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