Sozioökonomische Ausgangslage und SWOT-Analyse für das

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EFRE Ziel 2 – Niedersachsen, Stand: 10.11.2006
Das Ziel-2-Gebiet weist eine dem Durchschnitt der westdeutschen Länder weitgehend entsprechende
Bevölkerungsdynamik auf. Nach einem kräftigen Zuwachs in den ersten Jahren nach der
deutschen Wiedervereinigung erhöhte sich die Zahl der Einwohner von 1996 bis 2006 (jeweils
Stand 1.1) nochmals um rund 112.000 auf 6,289 Mio. Personen, was einer Wachstumsrate von
1,8% gegenüber 2,4% im westdeutschen Durchschnitt entspricht. Bemerkenswert ist, dass es
2005 erstmals wieder zu einem leichten Rückgang der Einwohnerzahl gekommen ist. Nach der
jüngsten Bevölkerungsschätzung wird sich diese negative Entwicklung in den nächsten Jahren
fortsetzen und bis zum Jahr 2025 von einem kontinuierlichen Einwohnerverlust auf rund 6 Mio.
Personen ausgegangen.
Die Ursache für die bisherige (bis 2005) Bevölkerungszunahme liegt vor allem in überdurchschnittlichen
Zuwanderungen, während die natürliche Bevölkerungsentwicklung rückläufig war. Dabei
konnte das Ziel-2-Gebiet neben der Stadt-Umland-Wanderung aus Bremen vor allem aus den
neuen Bundesländern und dem Ausland Einwohner gewinnen. Im Gegenzug verlor es Einwohner
an die süddeutschen Länder. Innerhalb der Ziel-2-Region bestanden jedoch beträchtliche regionale
Gegensätze in der Bevölkerungsentwicklung:
− Lange Zeit waren die Kernstädte der großstädtischen Verdichtungsräume durch rückläufige
Einwohnerzahlen v.a. auf Grund der ungünstigen Altersstruktur und der damit verbundenen
Gestorbenenüberschüsse geprägt. In den letzten Jahren verzeichnen sie im
Zuge der sogenannten Reurbanisation verstärkt Zuwanderungen vor allem von jüngeren
Menschen, die damit die Verluste der natürlichen Entwicklung überkompensieren
(wachsende Stadt). Dies gilt für Hannover und die Städte Braunschweig, Osnabrück und
Oldenburg.
− Nach wie vor wachsen die Umlandbereiche der Großstädte sehr viel stärker als die
Kernstädte. Die seit langem bestehenden Suburbanisierungstendenzen, d.h. die Wanderungen
von Haushalten aus den großstädtischen Zentren in das nähere und weitere
Umland, haben sich nach einer Phase der räumlichen Ausweitung in den äußersten
Randbereichen der Verdichtungsräume in den letzten Jahren allerdings abgeschwächt.
Ob dies nur konjunkturell bedingt ist oder eine Trendwende der Stadt-Umland-
Entwicklung darstellt, lässt sich derzeit noch nicht beurteilen.
− Einige ländliche Räume verzeichnen nach wie vor eine sehr starke Bevölkerungsdynamik,
weil sich eine günstige natürliche Entwicklung auf Grund hoher Geburtenzahlen
und Wanderungsgewinne überlagern. Dies gilt vor allem für die Landkreise Vechta,
Cloppenburg und Emsland im westlichen Niedersachsen, die damit zu den entwicklungsstärksten
ländlichen Räumen bundesweit zählen.
− Aber auch in Ost-Friedland und dem übrigen westlichen Niedersachsen (mit Ausnahme
des Unterweserraumes) und im weiteren Umfeld des Verdichtungsraumes Bremen ist
die Bevölkerungsdynamik nach wie vor ausgesprochen hoch.
− Andere ländliche Räume im südlichen Niedersachsen haben auf Grund ihrer ungünstigen
Altersstruktur bereits heute hohe Gestorbenenüberschüsse und verlieren außerdem
durch Fortzüge mehr oder weniger stark an Bevölkerung.
Karte 2.2 1: Bevölkerungsentwicklung 1995 bis 2005
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