Arbeitsmarkt Kultur - Kupf

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... Martin Böhm und Katharina Siegl
vielfältigen unterschiedlichen Kontexte der Kulturgesellschaft beachten. Ebenso gehört unter
diesem Aspekt eine Evaluierung der gesellschaftlichen Wirkung von Kulturarbeit dazu (vgl.
ebd.: 22). In der Praxis staatlicher Kulturpolitik findet der weite Kulturbegriff jedoch kaum
eine Anwendung, sondern beschränkt sich in der Regel auf kulturelles Erbe und Kunst. D.h.
für die jeweilige Konzeption von Kulturpolitik ist der ihr zugrundeliegende Kulturbegriff
entscheidend (vgl. Knapp 2005: 73f.), der je nach Bund, Ländern oder Kommunen divergiert.
Eine Definition von Kulturpolitik liefert der Europarat in Form von:
“the overall framework of public measures in the cultural field. They may be taken by national
governments and regional and local authorities, or their agencies. A policy requires explicitly de-
fined goals. In order to realise these goals, there need to be planning, implementation and evalu-
ation”. (Council of Europe 1996: 31, zit. n. Knapp 2005: 73)
Kulturpolitik, dessen allgemeine Aufgabe die Herstellung von Rahmenbedingungen der
Distribution, Produktion und Rezeption von Dienstleistungen und symbolischen Gütern ist
(vgl. Knapp 2005: 73), enthält eine inhaltliche und ordnende Dimension, die beide der
Prozess eines politischen Diskurses sind (vgl Heinrichs 1997: 48). Das Nicht-herstellen von
Rahmenbedingungen oder das bewusste Ignorieren von kulturellen oder gesellschaftlichen
Segmenten, so Smudits (1991), ist auch Kulturpolitik, da es nichts anderes heißt als diese
Segmente dem freien Spiel der politisch-ökonomischen Kräfte zu überlassen (vgl. Knapp
2005: 73). Der Kontext von Kulturpolitik wird durch die Bezugspunkte Kulturgesellschaft,
Kulturstaat und Kulturbürger hergestellt (vgl. Scheytt 2008: 14). Für Europa sind nach Rásky
und Perez (1995) vier klassische Modelle der Kulturpolitik bzw. Kulturverwaltung zu
unterscheiden:
• etatistische-zentralistische Systeme (Frankreich und Italien),
• anglo-sächsische „arm’s length principle“ (soll eine Distanz zwischen Kunst und Politik
schaffen, um eine größtmögliche Unabhängigkeit von Fördergebern und Künstlern zu
garantieren; Großbritannien und Irland),
• korporatistisch orientierte Kulturpolitik mit einer starken sozialpolitischen Ausprägung
(Finnland und Skandinavien),
• föderalistische Kulturverwaltungsmodelle (Deutschland und Österreich) (vgl. Knapp
2005: 74f.).
Da in der Kulturpolitik der Bund in Österreich im Gegensatz zu Deutschland traditionell eine
gewichtige Rolle spielt, ist das Charakteristikum des Föderalismus für die österreichische