Rakenteet muuttuvat – mihin suuntaan?

More documents

Recommendations

Info

145 siltä osin kuin se on mahdollista. Vertailun mahdollisuutta saattaa vaikeuttaa se, että ARTTU-tutkimuskuntien vanhuspalveluissa organisaatioiden ja toiminnan sisällölliset uudistukset saattavat olla hyvinkin suuria. Tällöin on olennaista osoittaa uudistusten ala ja suunta suhteessa Paras-hankkeen tavoitteisiin. Lisäksi selvitetään ARTTU-kunnissa mahdollisesti tehtyjä vanhuspalvelujen uudenlaisia innovaatioita. Lapsiperheiden palvelut Lapsiperheiden palveluiden osalta selvitetään kuntien toiminnan strategisuutta, valtuustotasolla tehtävien suunnitelmien osalta ja organisaatioratkaisuja palveluissa, jotka yhdistävät perus- ja erityisosaamista sekä eri ammattialojen osaamista. Näistä esimerkkeinä ovat kasvatus- ja perheneuvolapalvelut. Tutkimuskohteina ovat edellisten lisäksi äitiys- ja lastenneuvola- sekä kouluterveydenhuolto ja oppilashuolto sekä lastensuojelun lisäksi lastensuojelullisten tukitoimien piirissä olevat lapset ja lapsiperheet. Ensimmäisen vaiheen tulosten perusteella nousivat keskeiseksi vuosien 2010–2012 tutkimuksessa ne laajat lasten ja perheiden hyvinvointia turvaavat tai edistävät palvelut, joissa toiminta tapahtuu monialaisissa verkostoissa tai uudistuvissa, moniammatillisissa organisaatioissa. Palvelurakenteiden ja -verkostojen rinnalla tarkastellaan lapsiperheiden palveluiden käyttöä ja käyttäjien näkökulmaa. Lääkäreiden vastaanottopalvelut perusterveydenhuollossa Perusterveydenhuollon toimintajärjestelmää uudistetaan samaan aikaan sekä lainsäädännöllä, uusilla toimintaratkaisuilla että yhä useammin ostamalla palveluja ja asiantuntemusta osittain tai kokonaan ulkopuolelta. Perusterveydenhuoltoa koskevan hallinnon ja päätöksenteon eheys ja kokonaisvaltaisuus vaihtelevat eri tutkimuskunnissa. Analysoimme tutkimuskuntien terveyspalveluja koskevan strategisen päätöksenteon organisatorista sijaintia ja päätöksenteon tasoja. Lisäksi tutkimme erikseen avoterveydenhuollon lääkäripalveluita. Perusterveydenhuollon lääkäripalveluiden tuottamisen rakenne on muuttunut viime vuosien aikana voimakkaasti, erityisesti virka-ajan ulkopuolisissa palveluissa. Toistaiseksi on olemassa vasta yksittäisiä selvityksiä toiminnallisten muutosten laajuudesta, syvyydestä ja etenkin sen vaikutuksista asiakkaiden kannalta, samoin palvelujen saatavuuden ja kustannusten osalta. Uudistukset ovat sosiaali- ja terveyspalveluissa kokonaisuus Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisessä ei ole kyse vain kunnissa tehtävistä ratkaisuista. Palveluihin kohdistuu samaan aikaan mikrotasoista, osin selkeästi näkyvää ja osin piilotetumpaa, vaikeammin havaittavaa valtionohjausta. Näitä ovat lainsäädännön osa- ja kokonaisuudistukset, useat kehittämisohjelmat, ja myös joukko erittelemättömiä uudistamisvaatimuksia. Muut meneillään olevat kansalliset ja kuntatason uudistukset ja kehityskulut otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon, kun arvioimme, mitä muutoksia kunnissa tehdään Paras-hankkeeseen liittyen. Tutkimuskauden toisessa vaiheessa 2010–2012 selvitetään myös sitä, millaista, mihin kohdistuvaa ja minkä tasoista ohjausta valtio kohdistaa kuntiin. Tutkimme, kuinka ja millä mekanismeilla valtio ohjaa kuntia Paras-hankkeessa, ja mitä muita valtiontasoisia ohjausmekanismeja tai ohjausvaikutuksia sisältäviä ratkaisuja on olemassa ja käytössä. RAKENTEET MUUTTUVAT – MIHIN SUUNTAAN?
146 Lähteet Airaksinen, Jenni, Haveri, Arto, Pyykkönen, Heidi, Väisänen, Piia (2008). Sinisistä ajatuksista moniin totuuksiin. Kainuun hallintokokeilun arviointi. Toinen väliraportti. Valtionvarainministeriön julkaisuja 41/2008. Helsinki: Valtionvarainministeriö. Askim, Jostein (2007). How do politicians use performance information? An analysis of the Norwegian local government experience. International Review of Administrative Sciences. 73(39), 453–472. Brunsson, Nils (1985). The Irrational Organization. Irrationality as a Basis for Organizational Action and Change. Chichestr et al: John Wiley & Sons. Giddens Anthony (2007). Europe in the Global Age. Cambridge: Polity. Eronen, Anne & Londén, Pia & Perälahti, Anne & Siltaniemi, Aki & Särkelä, Riitta (2009). Sosiaalibarometri 2009. Helsinki, Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto ry. Furubo, Jan-Erik (2004). The Role of Evaluations in Political and Administrative Learning and the Role of Learning in Evaluation Praxis. 29th Session of the Public Governance Committee. GOV/ PGC/RD 2004/4. OECD Public Governance and Territoral Development Directorate. Hallintovaliokunnan mietintö 8/2010 vn. Valtioneuvoston selonteko kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta. HaVM8/2010. < http://www.parliament.fi/faktatmp/utatmp/akxtmp/havm_8_ 2010_p.shtml> Viitattu 26.5.2010. Halmeenmäki, Tuomo (2010). Kunta-alan eläkepoistuman haasteet ja ratkaisumallit. Helsinki: Kuntien eläkevakuutus. Harjula, Heikki & Prättälä, Kari (2007). Kuntalaki, tausta ja tulkinnat. Helsinki: Talentum. 7.p. Haveri, Arto & Stenvall, Jari (2009). Kuntarakenteen muutos kuntien strategisena valintana ja valtion toteuttamana reformina. Kunnallistieteellinen aikakauskirja 37 (3), 224–235. Heinämäki, Liisa (2010). Kunnat ja palvelut rakenneuudistuksessa. –Paras ja palvelut? Pro Terveys 1, 8–10. Huovinen, Sanna (2010. Pienyritykset kuntapalvelujen tuottajina. Loppuraportti. Kuntaliiton verkkojulkaisuja. Helsinki: Kuntaliitto, Elinkeinoelämän keskusliitto ja Maataloustuottajien keskusliitto. Viitattu 2.7.2010. Hänninen, Sanna (2009). Paras-hanke ja sosiaaliset innovaatiot lasten ja lapsiperheiden palveluissa Hämeenlinnan seudulla. Sosiaalihallintotieteen pro gradu. Paras-Arttu-tutkimusohjelma ja Kuopion yliopisto. Viitattu 15.2.2010. Jauhiainen, Arto (1993). Koulu, oppilaiden huolto ja hyvinvointivaltio. Suomen oppivelvollisuuskoulun oppilashuollon ja sen asiantuntijajärjestelmien muotoutuminen 1800-luvun lopulta ACTA
Page 1 and 2:
Minna Kaarakainen, Vuokko Niiranen
Page 3 and 4:
TOIMITTAJAT Minna Kaarakainen Vuokk
Page 5 and 6:
4 Sisällysluettelo Esipuhe _______
Page 7 and 8:
6 Kuvioluettelo Kuvio 1. Karttakuva
Page 9 and 10:
8 Kuvio 52. Palveluiden saatavuuden
Page 11 and 12:
10 lisääntynyttä ammattitaitoa s
Page 13 and 14:
12 Resumé Minna Kaarakainen, Vuokk
Page 15 and 16:
14 I de lösningar som gäller serv
Page 17 and 18:
16 Children and families have quite
Page 19 and 20:
18 Pentti Meklin & Marianne Pekola-
Page 21 and 22:
20 arviointitutkimuksen avulla näh
Page 23 and 24:
22 Sodankylä Pello Kuusamo Pudasj
Page 25 and 26:
24 • Millaisia vaikutuksia kuntie
Page 27 and 28:
26 tutki sosiaalisten innovaatioide
Page 29 and 30:
28 2.3 Sosiaali- ja terveyspalveluj
Page 31 and 32:
30 2.4 Sosiaali- ja terveyspalvelui
Page 33 and 34:
32 Vapaakuntakokeilu ja siihen liit
Page 35 and 36:
34 netta osana julkista taloutta, s
Page 37 and 38:
36 hoittavat palvelut suurelta osin
Page 39 and 40:
38 Vuokko Niiranen, Minna Kaarakain
Page 41 and 42:
40 Kunnallinen itsehallinto, kunnan
Page 43 and 44:
42 Tämäkin kuntakokoluokittelu mu
Page 45 and 46:
44 saatavilla runsaasti tilastollis
Page 47 and 48:
46 lääkäriin. Palveluiden laatua
Page 49 and 50:
48 Markku Hänninen, Minna Kaarakai
Page 51 and 52:
50 millaiset mahdollisuuden asukkai
Page 53 and 54:
52 4.2 Sosiaali- ja terveyspalveluj
Page 55 and 56:
54 Kuvio 8. Hallintorakenteen tyypp
Page 57 and 58:
56 Kuvio 10. Hallintorakenteen tyyp
Page 59 and 60:
58 Edellä kuvatut Äänekosken, Si
Page 61 and 62:
60 Kuvio 13. Hallintorakenteen tyyp
Page 63 and 64:
62 Kuntakentän nopea muutos näkyi
Page 65 and 66:
64 Sosiaali- ja terveydenhuollon ne
Page 67 and 68:
66 Sosiaali- ja terveydenhuollon ne
Page 69 and 70:
68 Paras-hanke voi mahdollistaa muu
Page 71 and 72:
70 Uudistettu ja konkreettisempia i
Page 73 and 74:
72 autetussa asumisessa olleet. Vä
Page 75 and 76:
74 Taulukko 11. Vanhustenhuollon er
Page 77 and 78:
76 Tässä kuntakokoluokassa kotiho
Page 79 and 80:
78 96 94 92 90 88 86 Kotona asuvat
Page 81 and 82:
80 13 12 Pitkäaikaisessa laitoshoi
Page 83 and 84:
82 Vanhainkodin laitoshoidon hoitop
Page 85 and 86:
84 Vanhainkodin laitoshoitojakson
Page 87 and 88:
86 2004). Kyse on sekä siitä, mit
Page 89 and 90:
88 Nythän muutosta tehdään muuto
Page 91 and 92:
90 Kotipalvelun ja kotisairaanhoido
Page 93 and 94:
92 Lähin palvelupiste: laitohoito
Page 95 and 96: 94 Palveluiden saatavuuden muutos v
Page 97 and 98: 96 Palveluiden laadun muutos viimei
Page 99 and 100: 98 Vuokko Niiranen ja Minna Kaaraka
Page 101 and 102: 100 ovat myös avohuollon tukitoime
Page 103 and 104: 102 4000 Neuvolakäyntien lkm 0-7-v
Page 105 and 106: 104 Vaasassa, Kuopiossa, Jyväskyl
Page 107 and 108: 106 30 Lapsiperheiden % määrä ja
Page 109 and 110: 108 2 1,8 1,6 Turku Kodin ulkopuole
Page 111 and 112: 110 perheneuvolan toimipiste oli na
Page 113 and 114: 112 Koulupsykologin palveluiden lä
Page 115 and 116: 114 muut kunnat. Niissä tilanne ol
Page 117 and 118: 116 Kaikissa kuntaryhmissä vastaaj
Page 119 and 120: 118 oppilashuollon kolmeen osa-alue
Page 121 and 122: 120 uuden lastensuojelulain avulla
Page 123 and 124: 122 Minna Kaarakainen 7 Perustervey
Page 125 and 126: 124 mutta ei käynnin syystä. (Sot
Page 127 and 128: 126 Perusterveydenhuollon avohoitok
Page 129 and 130: 128 7.4 Lääkärissäkäyntien mä
Page 131 and 132: 130 7.5 Yksityislääkärissä käy
Page 133 and 134: 132 Lähin palvelupiste: Lääkäri
Page 135 and 136: 134 2007-2009 aikana tapahtuneita m
Page 137 and 138: 136 valtakunnallisilla koulutuksill
Page 139 and 140: 138 Raijas ja Repo (2009, 14) nosta
Page 141 and 142: 140 taloustaantuma kuin edellinen,
Page 143 and 144: 142 tisen kehityksen. Kansalaisten
Page 145: 144 Strategiataso painottuu tutkimu
Page 149 and 150: 148 Mitton Craig, Adair Carole, McK
Page 151 and 152: 150 palvelujärjestelmän turvaamis
Page 153 and 154: 152 kirjat/Valtuusto/080526.pdf, M
Page 155 and 156: 154 Kuvio 19. Lastenneuvoloiden kai
Page 157 and 158: 156 Kuvio 2. Sosiaali- ja terveyden
Page 165 and 166: 164 Kuvio 10. Vanhusten vanhainkoti
Page 177 and 178: 176 Kuvio 22. Perusterveydenhuollon
Page 189 and 190: 188 Kuvio 34. Yksityislääkäriss
Page 191 and 192: 190 Kuvio 36. Yksityislääkäriss
Page 193 and 194: 192 Liitetaulukko 2. Vanhuspalvelui
Page 195 and 196: 194 Liitetaulukko 4. Vanhuspalvelui
Page 197 and 198:
196 varautua kattavasti etukäteen.
Page 199 and 200:
198 218 Jarmo Vakkuri, Olavi Kallio
Page 201:
200 Tilaan ACTA-sarjan kestotilauks
show all

Rakenteet muuttuvat – mihin suuntaan?

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?