Rakenteet muuttuvat – mihin suuntaan?
Rakenteet muuttuvat - mihin suuntaan? - Kunnat.net
Rakenteet muuttuvat - mihin suuntaan? - Kunnat.net
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
18<br />
Pentti Meklin & Marianne Pekola-Sjöblom<br />
1 Johdanto<br />
1.1 Paras-Arttu-arviointitutkimusohjelma<br />
monitieteisenä tutkimushankkeena<br />
<strong>–</strong> tavoitteet ja toteutus<br />
Kunta- ja palvelurakenneuudistus eli Paras-hanke on suurin ja laaja-alaisin maassamme<br />
käynnistetty, kuntiin ja kuntarakenteeseen kohdistuva yhteiskunnallinen uudistushanke.<br />
Paras-uudistusta ohjaava puitelaki, laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta<br />
(169/2007) vahvistettiin 9.2.2007 ja se astui voimaan 23.2.2007. Paras-uudistuksen<br />
puitelain tarkoituksena on ensimmäisen pykälän mukaisesti<br />
”… luoda edellytykset kunta- ja palvelurakenneuudistukselle. Uudistuksen tarkoituksena<br />
on kunnallisen kansanvallan lähtökohdista vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta,<br />
kehittää palvelujen tuotantotapoja ja organisointia, uudistaa kuntien rahoitus- ja<br />
valtionosuusjärjestelmiä sekä tarkistaa kuntien ja valtion välistä tehtäväjakoa siten,<br />
että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen sekä kuntien<br />
kehittämiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta. Tarkoituksena on<br />
parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua sekä luoda edellytyksiä<br />
kuntien järjestämien palveluiden ohjauksen kehittämiselle.”<br />
Edelleen puitelain ensimmäisessä pykälässä todetaan puitelain tarkoitukseksi seuraavaa:<br />
”Puitelain tavoitteena on elinvoimainen ja toimintakykyinen sekä eheä kuntarakenne.<br />
Lisäksi lain tavoitteena on varmistaa koko maassa laadukkaat ja asukkaiden saatavilla<br />
olevat palvelut. Palvelurakenteen on oltava kattava ja taloudellinen ja sen on<br />
mahdollistettava voimavarojen tehokas käyttö.”<br />
Puitelaissa (1 §, 3 mom.) luetellaan useita tärkeitä, uudistuksen mukaisten järjestelyjen<br />
suunnittelussa ja toteutuksessa huomioitavia seikkoja:<br />
• palvelujen saatavuus, laatu ja rahoitus maan kaikissa osissa<br />
• perusoikeudet ja yhdenvertaisuus palvelujen saamisessa<br />
• kunnan asukkaiden itsehallinnon toimintaedellytykset<br />
• kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet<br />
• suomen- ja ruotsinkielisen väestön oikeudet käyttää omaa kieltään ja saada<br />
palveluja tällä kielellä<br />
ACTA