Rakenteet muuttuvat – mihin suuntaan?

20
arviointitutkimuksen avulla nähtiin mahdolliseksi saada tietoa Paras-hankkeen muutosprosesseista,
hankkeen myötä tapahtuvista todellisista muutoksista sekä muutosten
vaikutuksista. Lisäksi arviointitutkimuksen nähtiin mahdollisuudeksi saada tietoa
uudistuksen tuottamista mahdollisista odottamattomista sivuvaikutuksista ja saada
vertailukelpoista tietoa eri toimijoiden näkökulmasta.
Kuntaliiton aloitteesta ja koordinoimana käynnistettiin vuonna 2007 Paras-hanketta
arvioiva laaja-alainen, viisivuotinen tutkimusohjelma Paras-arviointitutkimusohjelma
(ARTTU) 1 . Ohjelman varsinainen tutkimus- ja rahoituskausi käsittää vuodet
2008–2012. Tutkimusohjelma on valmisteltu ja käynnistetty yhteistyössä seitsemän
ministeriön (liikenne- ja viestintä-, maa- ja metsätalous-, opetus-, sosiaali- ja terveys-,
työ- ja elinkeino-, valtiovarain- sekä ympäristöministeriöt), Kunnallisen eläkevakuutuksen
(Keva), seitsemän eri tutkimustahon (Helsingin, Jyväskylän, Kuopion (1.1.2010
alkaen Itä-Suomen), Lapin ja Tampereen yliopistojen sekä Teknillisen korkeakoulun
ja Åbo Akademin) sekä tutkimusohjelmaan valittujen 40 tutkimuskunnan kanssa.
Tutkimusohjelman rahoituksesta vastaavat Kuntaliitto yhdessä ministeriöiden, Kevan
ja tutkimuskuntien kanssa.
Tutkimusohjelman tarkoituksena on paitsi välittää tutkimustietoa myös ylläpitää
ja vahvistaa vuoropuhelua tutkijoiden ja käytännön, erityisesti poliittisten päätöksentekijöiden
välillä sekä kunnissa että yleisemmällä tasolla. Ohjelman tarkoituksena on
tuottaa myös käytännön hyötyjä kunnille, erityisesti tutkimusohjelmaan osallistuville
tutkimuskunnille.
Tutkimusohjelman toteuttamisen perusvalinnat
Tutkimusohjelman toteuttamisessa on tehty muutamia perusvalintoja ja täsmennyksiä.
Ensiksikin ohjelmassa on haluttu tarkastella uudistushankkeen prosesseja ja vaikutuksia
Paras-lain esittämien keinojen mukaisesti. Tämän tarkastelun mahdollistamiseksi
tutkimusohjelman tutkimuskohteiksi on valittu Paras-uudistusta erityyppisesti eteenpäin
vieviä kuntia seuraavasti:
1) Kuntaliitoskuntia eli kuntia, joissa on tehty kuntajaon muutoksia Parasuudistushankkeen
käynnistymisen jälkeen eli vuonna 2007 tai sen jälkeen.
2) Syvenevän yhteistyön kuntia, eli kuntia, jotka aikovat kuntajaon muutoksen
sijaan vahvistaa kuntien yhteistoimintaa ainakin perusterveydenhuollon ja
siihen kiinteästi liittyvien sosiaalitoimen palvelujen osalta yhteistoimintaalueella,
tai kokoamalla em. palvelut yhteen laajaa väestöpohjaa edellyttävien
palvelujen kanssa (terveys-/hyvinvointipiirit).
3) Kaupunkiseutukuntia, joita koskee puitelain 7 §:n mukainen suunnitteluvelvoite
maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamiseksi.
4) Muita kuntia, joissa palvelurakenneuudistukset ovat 31.8.2007 toimeenpanosuunnitelman
mukaan kaavailtu toteutettavan ilman kuntaliitosta ja perusterveydenhuollon
yhteistoiminta-aluetta.
1 Lisätietoja Paras-arviointitutkimusohjelmasta osoitteessa www.kunnat.net/arttu
ACTA