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18 responsabilidades por daños ambientales (Art. 91), se remite a la Norma, también Constitucional, de Responsabilidad del Estado y de particulares por los serrvicios públicos y de la obligación de indemnizar a los particulares por los perjuicios que les irroguen como consecuencia de la prestación deficiente de los servicios públicos (Art 20). Dentro de los mismos Derechos Colectivos, referidos esta vez a los de los consumidores, la Constitución señala que la ley establecerá los mecanismos de control de calidad, los procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios, y las sanciones por la violación de estos derechos (Art.92). En el Capítulo de los Deberes y Responsabilidades, en lo que atañe a los ciudadanos, la Constitución manda preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo sustentable El Código de Salud, define a la salud como el completo estado de bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedad (Art. 1); define al Saneamiento Ambiental como el conjunto de actividades dedicadas a acondicionar y controlar el ambiente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud (Art. 6); señala que rige de manera específica y prevalente los derechos, y más, de salud individual y colectiva (Art. 3); que ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los convierta en inofensivos para la salud (Art. 12); que la Autoridad de Salud dictará las normas, ejecutará las acciones, ordenará las prácticas y el empleo de medios que defiendan la salud de los individuos o de la comunidad, de los factores personales y ecológicos, o de los efectos de los agentes animados que lo pongan en peligro (Art. 63); que la Autoridad de Salud está obligada a llevar a cabo programas de educación para la salud, dentro de un régimen orientado al desarrollo del individuo y de la
19 sociedad hacia mejores niveles de bienestar general (Art. 189); que las Instituciones Públicas y los medios de información colectiva están obligados a prestar facilidades para la difusión y a mantener programas y publicaciones referentes a educación para la salud (Art. 192): que sin perjuicio del control que corresponde a las Municipalidades en relación con esta materia, la Autoridad de Salud supervisará y controlará el cumplimiento de las obligaciones respectivas y que en caso de oposición prevalecerán las resoluciones de la Autoridad de Salud (Art. 204); que no podrán aprobarse, ni entrar en vigencia los presupuestos Municipales, si no se han hecho constar en ellos las partidas suficientes para el cumplimiento de las funciones de salud determinadas en este Código y en la Ley de Régimen Municipal y que al efecto, se hará conocer al Ministerio de Salud Pública, los programas presupuestos para su aprobación (Art. 205); que cuando las Municipalidades dejen de cumplir con las obligaciones específicas asignadas por este Código o por la Ley de Régimen Municipal en el campo de la salud, la Autoridad de Salud asumirá esas funciones, ´previa la expedición de un Decreto Ejecutivo, y aquellas quedarán obligadas a traspasar al Estado los recursos destinados a tal objeto (Art. 206); que la Autoridad de Salud podrá hacer comparecer a toda persona que tenga que responder por infracciones a lo dispuesto en este Código o en sus Reglamentos y que las Autoridades de Policía están obligadas a cumplir las órdenes de la Autoridad de Salud (Art 209); que por el carácter especial de las Normas de este Código y de sus Reglamentos, no se reconoce fuero de ninguna clase (Art 210); que la Autoridad de Salud es el juez competente para conocer, establecer e imponer sanciones, conforme a las disposiciones de este Código (Art. 212); que se concede acción popular para la denuncia de cualquier infracción a las disposiciones del Código (Art 225); que las disposiciones de este Código regirán sobre las disposiciones de igual naturaleza de otros Códigos y prevalecerán sobre éstos, en caso de hallarse en oposición (Art 242); y que en casos de oposición entre las órdenes de la
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