república del ecuador - Repositorio Digital IAEN - Instituto de Altos ...

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privilegios a expensas del interés ciudadano como subvenciones en
efectivo, subsidios, desgravámenes en importación de vehículos y
muchas veces de repuestos, evasión de imposiciones tributarias,
combustibles baratos y tarifas altas.
Desde 1.937 en que se promulgó la primera Ley han venido
agrupándose en Cooperativas. Se adaptaron a las reformas de 1.966 y
desde siempre funcionaron como cooperativas de caja simple
desdibujando el principio de solidaridad en cuya base se asienta el
sistema cooperativista. Como esta esta forma de gestión no se mueve
con criterios empresariales, lo común es cambiar de gerente cada año
porque más que gerente lo que eligen de entre ellos es un líder político.
No llevan contabilidad de costos y tampoco les interesa la formación de
capital porque no avanzan a ver que la transportación requiere
precisamente de la acumulación de capital y de manera intensiva, para
aprovechar las economías de escala y reducir costos 1 .
El problema más grave entonces desde el punto de vista de los
dueños del transporte radica en la falta de comprensión del problema
empresarial y uso de tecnología adecuada. Hay que fortalecer la
estructura empresarial. Crear verdaderas empresas que den garantías en
el servicio, que permitan al Municipio tener un solo interlocutor por
empresa e incluso concesionar las rutas de acuerdo con procesos de
licitación. Desgraciadamente la mayoría de cooperativas no manejan el
dinero con criterio de inversión y excelencia en el servicio, sino con afán
de ganancia inmediata y a cualquier costo». 1
«Las empresas y cooperativas de transporte han crecido
espontáneamente, sin planificación. No son entes competitivos, técnicos
ni eficientes, En la mayoría de los casos son choferes que trabajan a
destajo: se hacen cargo el bús a cambio de entregar al dueño una suma
fija de dinero cada día. Por eso trabajan un número excesivo de horas, el