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En la práctica estas estrategias si han dado resultados favorables, pero esnecesario preparar a las personas comprometidas en el quehacer, comohacer y con quien hacer. En definitiva se esta hablando del trabajo en grupo.Niveles de la participaciónDe acuerdo con las estrategias se identifican tres niveles de participación:1. Inicial. Desde la concepción del grupo gestor sobre la planificación dela institución educativa haciendo conocer a los actores sociales de laComunidad sobre Planes, Programas y Proyectos, que se estandesarrollando en ella.2. Intermedia. Aquella donde el grupo comparte los objetivos del plan,programa o proyecto con el grupo gestor, emitiendo opiniones que engran medida serán recogidas para mejorar el proceso.3. Total. Donde el grupo en su totalidad participa, pues conoce losproblemas, los evalúa, planifica y desarrolla en conjunto los Planes,Programas y Proyectos.La mayor eficacia y eficiencia se da en el 3er. nivel de participación, dondedesde el comienzo se identifica el plan, programa o proyecto como suyo, lodefiende y lo lleva a cabo.Las políticas en el proceso de descentralización de las R-CECIBs.Al asumir las R-CECIBs los nuevos procesos de descentralización, elresultado debe estar en función de mejorar la calidad de los servicioseducativos brindados por ellas, lo que depende fundamentalmente de dosfactores principales: a) la política que debe ser la misma que apliquen las R-CECIBs por parte de la Dirección Nacional de Educación Intercultural
Bilingüe; y, b) La capacidad que deben tener las R-CECIBs a través de losactores sociales para asumir los nuevos roles que este proceso demanda.La descentralización de las R-CECIBs en algunas comunidades fuevista por los actores de la comunidad educativa como un acuerdo mutuoentre la comunidad educativa y la DINEIB, como un mecanismo quepermitiría terminar con la burocratización del sistema; superar lasuperposición de jurisdicciones; articular el accionar con los establecimientoshistóricamente dependientes de las provincias y adaptar estilos de gestión,contenidos y modalidades institucionales a las realidades locales. Al mismotiempo la comunidad educativa ampliaría sus posibilidades de participaciónen la gestión educativa asumiendo un grado de compromiso mayor: Por lotanto, se proponen nuevas formas de organización que posibiliten laautogestión, la corresponsabilidad, la participación de la comunidad en formadirecta y transparencia.Un análisis de las estrategias de descentralización en América Latina, nospermite observar que no siempre éstos han sido los objetivos queprevalecieron en los procesos de transferencias 22 . Es decir no siempre hansido coherentes con los principios que han guiado los procesos; pero de lamanera en que se ha concebido esta propuesta, se piensa llegar aresultados positivos y beneficiosos para la Educación Intercultural Bilingüe.La descentralización de los 47 Redes de la EIB creada por la UnidadCoordinadora de Programas UCP-MEC-BID, como una política paracontinuar con el proceso, en el que se enfatiza la necesidad de ahorro delgasto público, de distribuir el gasto social en los niveles provinciales y22Hevia Rivas, R. 1991; Casassus, J. 1994; Espinola, V. 1994.
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Los Problemas Fundamentales de las
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