FormaciÃ³n en gestiÃ³n ambiental en grupos Ã©tnicos: conceptos

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6GobernabilidadEs importante aclarar que gobernabilidad no es sinónimo de gobierno. Es más bienun proceso que considera la participación a múltiples niveles más allá del Estado, endonde la toma de decisiones incluye no solamente a las instituciones públicas, sinoa los sectores privados, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil engeneral. (Centro del Tercer Mundo para el manejo del agua, s.f.)6.1Gobierno localEl Gobierno local lo constituyen las municipalidades provinciales,distritos y delegadas conforme a la ley. Tienenautonomía política, económica y administrativa en losasuntos de su competencia.Son las municipalidades, JAC, JAL, cabildos, consejoscomunitarios, conforme a Ley, las que constituyen −deacuerdo con la Constitución Política− los órganos deGobierno local es decir, las autoridades administrativassobre las áreas que son más pequeños que un Estado. Además,tienen autonomía política, económica y administrativaen los asuntos de su competencia.El Gobierno local, en general, actúa dentro de las facultadesdelegadas por la legislación o directrices de losniveles superiores de gobierno y cada país tiene algún tipode gobierno local, que difiere del de otros países. En lassociedades indígenas el nivel del gobierno local es el jefe delpueblo o jefe de tribu (Wikipedia, s.f.).El desarrollo local se basa en la identificación y aprovechamientode los recursos y potencialidades endógenas de unacomunidad, barrio o ciudad.124
Las potencialidades endógenas de cadaterritorio son los factores económicos yno económicos. Entre estos últimos caberecordar: los recursos sociales, culturales,históricos, institucionales, paisajísticos,etc. Todos estos factores son decisivos enel proceso de desarrollo económico local.Desde esta perspectiva, el desarrollo económicolocal es el proceso de transformaciónde la economía y de la sociedad local,orientado a superar las dificultades y retosexistentes. Busca mejorar las condicionesde vida de la población mediante una accióndecidida y concertada entre los diferentesagentes socioeconómicos locales, públicosy privados, para el aprovechamientomás eficiente y sostenible de los recursosendógenos existentes, mediante el fomentode las capacidades empresariales locales yla creación de un entorno innovador enel territorio. En este enfoque también seconsidera la importancia del capital socialy los enlaces de cooperación con agentesexternos para capturar recursos humanos,técnicos y monetarios, entre otros, quecontribuyan a la estrategia local de desarrollo(Pike et al., 2006).Los espacios y elementos de la gestiónlocal (GUCI, s.f.).Inicialmente se deben modificar los rolesy atribuciones de la autoridad local paradotarla de mayores niveles de autonomía,independencia financiera y discrecionalidaden la toma de decisiones y para permitirleasumir un papel dinamizador, generador yde promoción del desarrollo local, a diferenciade las concepciones de administraciónbasadas solamente en el control de la ocupacióny transformaciones del espacio y de laprovisión de algunos servicios básicos.El Gobierno local debe ser ejercido porautoridades competentes y motivadas,cuyos esfuerzos estén encaminados a lageneración de un proceso de administracióny gestión que sea apropiado yajustado a las características y necesidadesde desarrollo de la localidad, con el fortalecimientode mecanismos participativos detoma de decisiones, la conceptualizacióndel Gobierno local como facilitador deprocesos de habilitación ambiental que sedan en forma espontánea, la concreciónde instancias de trabajo mixto públicoprivado,espacios de negociación para losproyectos, la coordinación como elementocentral y no solo adjetivo, el fomento de losprocesos de participación en la gestión deservicios y el manejo de información parala toma de decisiones.La participación y la gestión localLa apertura de los gobiernos locales,caracterizada por la incorporación de laparticipación al sistema de administracióny la salida al terreno en busca de la realidadpermitirá identificar opciones diferentesde enfrentamiento y solución de los problemas,ampliar la capacidad de generaciónde iniciativas locales que contribuyan a laidentificación del Gobierno local con sucomunidad, al desarrollo de la capacidadde crítica y autocrítica en el marco de autoridadesde representación democrática,y a la puesta en práctica de esfuerzos decoordinación y convergencia de recursostradicionales y no convencionales en tornoa proyectos y programas de adelanto local.125
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