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grama nacional; obtiene, recopila, estudia, procesa publicay divulga los datos, informaciones y previsiones en elconocimiento meteorológico, climático e hidrológico detodo el territorio marítimo y continental ecuatoriano; realizaestudios e investigaciones hidrometeorológicas generalesy fomenta la investigación científica hidrometeorológica,entre otros.El Instituto Nacional Oceanográfico de la Armada, INOCAR,es un organismo adscrito a la Fuerza Naval que cumple tareasde investigación oceanográfica y de divulgación de esta información,así como es responsable de la cartografía náutica y laseñalización marítima. En ese marco, conjuga las investigacionesde carácter oceanográfico físico, químico, geológico,geofísico y meteorológico que se realiza en el área marítimanacional y en la Antártida, en proyectos de investigación comoel Fenómeno El Niño con grandes repercusionessocioeconómicas en el país, o relacionados con la contaminacióndel medio marino, evaluación de los ecosistemas estuarioso la mitigación de desastres causados por fenómenos naturalescomo los tsunamis; evaluación de los recursos mineralesmetálicos en la zona costera, plataforma continental yaguas profundas. El Instituto dispone de personal calificadopara las labores de investigación y de unidades y equipostales como el buque de investigación Orión, las estacionesoceanográficas ubicadas en Manta y La Libertad, estacionespara el monitoreo térmico y del nivel del mar y estacionesmeteorológicas totales tipo A, así como un receptor de satéliteGOES. Su base de información histórica dispone de datosdesde la década de los años 50.Ecuador viene participando también, desde 1974, en el Estudiodel Fenómeno Regional de El Niño, año en el que seconformó el programa ERFEN en la Comisión Permanentedel Pacífico Sur-CPPS. Dicho programa está dividido en 4componentes de investigación: meteorológico, oceanográfico,biológico pesquero y en capacitación y entrenamiento. En elERFEN participan los gobiernos de países como Chile, Perú,Ecuador y Colombia 3 .Una de las principales funciones del ERFEN es la produccióndel Boletín de Alerta Climático, BAC, que constituyeun esfuerzo de la CPPS para mantener el monitoreo, diagnósticoy perspectivas futuras de las condiciones del sistemaacoplado océano-atmósfera en la región del Pacífico Sudeste 4 .El Boletín de Alerta Climático constituye uno de los mediosmás importantes de divulgación sobre las condiciones y variacionesoceanográficas. Es un medio de información queopera desde hace 4 años y en la actualidad es recibido pormás de 300 destinatarios por la red de Internet entre los quese cuentan, en Ecuador, la Dirección Nacional y las juntasprovinciales de la Defensa Civil, los Ministerios de Agricultura,Obras Públicas y la Presidencia de la República.La responsabilidad de proveer la información específicaen cada uno de los países del Pacífico Sur recae en las institucionesnacionales que operan las estaciones oceanográficas/meteorológicascosteras: INOCAR en Ecuador,IDEAM en Colombia, DHN en Perú y SHOA en Chile.Otros datos provienen de fuentes extraregionales tales comoNCEP y el AOML, ambos de la NOAA (Estados Unidos).En Ecuador la divulgación de la información técnico científicala realiza el INOCAR a través del boletín distribuido porInternet y del suministro directo de información a productoresy a medios de comunicación.Además de formar parte del Estudio Regional del FenómenoEl Niño, ERFEN, Ecuador ha conformado la Comisión delEstudio Nacional del Fenómeno, ENFEN, integrada porINAMHI, INP, INOCAR y la DNDC, la cual tiene competenciasen el ámbito nacional con relación al conocimientode dicho fenómeno. El INOCAR preside actualmente el gruponacional y regional del Estudio, estando dicha presidenciaen Ecuador.En el conocimiento de las amenazas geológicas se destaca elpapel del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacionalque realiza labores de investigación y monitoreo permanentede los principales volcanes localizados en el territorionacional así como en materia antisísmica.El Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturalespor Sensores Remotos (CLIRSEN), es un organismotécnico científico cuya misión es generar información y proporcionarservicios técnicos relacionados con los recursos naturalesy el ambiente, mediante el uso de técnicas de teledeteccióny de sistemas de información geográfica para contribuiral desarrollo sustentable.De lo anterior se concluye que Ecuador cuenta con una baseinstitucional, que aunque con limitaciones, está orientada alconocimiento de los fenómenos desastrosos, con cierta capacidadpara el manejo de los eventos en este campo.2.1.2LA INSTITUCIONALIDAD PERMANENTE PARA LAPREVENCION Y MITIGACION DE RIESGOSEn general puede afirmarse que Ecuador no cuenta con unsistema institucional para la gestión preventiva de los desastrestanto de nivel nacional, como sectorial y territorial, entendidacomo reducción de riesgos. Por esta razón, no se hainstitucionalizado la intervención sobre las causas que dan3 La conformación del Comité ERFEN ha sido promovido desde su inicio y ha estado ligado a la Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS), que representa la organizaciónregional para el aprovechamiento y defensa de los recursos oceánicos de esta área del continente.4 ERFEN. Boletín de Alerta Climático. No. 96. Septiembre de 1998.199