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atención de la futura emergencia en el sector agropecuario.Hubo también participación de organismos internacionalesen la preparación de proyectos, principalmente de la FAO.Algunas Corporaciones Regionales, como fue el caso del Centrode Reconversión Económica de Azuay, Cañar y MoronaSantiago-CREA, participaron en la fase preventiva o del “antes”,en la evaluación de la infraestructura física más vulnerabley en la identificación de las acciones de mantenimientoy reforzamiento de los sistemas de riego, pero no recibieronrecursos para esos fines. Igualmente participaron en la preparaciónde proyectos de producción alimentaria para contrarrestarlos efectos de la emergencia de El Niño en el ámbitode sus jurisdicciones, pero tampoco contaron en el apoyode recursos internos o externos (algunos de estos proyectosse presentaron a la FAO).El año 1997 había sido declarado como año agrícola, peroello no tuvo ninguna significación dado los problemas degestión relacionados con el Fenómeno El Niño.Se ha señalado entre las debilidades de la institucionalidadpara la prevención:---Ausencia de una política e institucionalidad adecuada parala gestión del riesgo tanto en el estado ecuatoriano como enlos sectores productivos, es decir, la institucionalidad conque cuenta el país es para atender contingencias y las tareasde prevención se las realiza bajo este enfoque.c)---ContingenciaEn las tareas que se ejecutaron en esta fase participaronhasta la finalización de la emergencia: MAG, a través de lasSubsecretarías del Litoral Sur, Litoral Norte, de la Sierra,DIPLASEDE-MAG. En lo referente a la logística y distribuciónde alimentos e insumos participaron: la DirecciónNacional de Defensa Civil, Gobernaciones de las provinciasafectadas, Fuerzas Armadas, INNFA, Consejos Provinciales,Consejos Cantonales, Ministerio de Bienestar Social,Ministerio de Salud Pública, entre otros. La participaciónde algunas de estas instituciones se llevó a cabomediante la celebración de convenios (FFAA, Cruz Roja,INNFA, Defensa Civil y gobiernos seccionales).Al igual que en la fase de prevención, las corporacionesregionales como CREA, también tuvieron participación enla contingencia. Conformaron equipos para evaluar la afectación,no sólo de vialidad y riego, sino también las pérdidasagropecuarias y las de otros sectores, lo cual contó conla participación de la población involucrada y en situacióncrítica.Si bien existe un esquema institucional provincial de DefensaCivil que incorpora los niveles descentralizados delMAG, la estructura institucional de ese ministerio paraafrontar emergencias resultó insuficiente debido a la magnituddel desastre natural, frente a lo cual se vieron abocadasa participar coyunturalmente instituciones que sin rolespecífico dentro de la atención de la emergencia ejecutaronacciones en el sector motivando desajustes, duplicaciónde esfuerzos e ineficiencia en la aplicación de los recursoshumanos.La falta de liderazgo de la Dirección Nacional de DefensaCivil y la connotación política que se dio de esaemergencia fue, según las evaluaciones realizadas sobrela gestión sectorial, una de las motivaciones para la creaciónde COPEFEN, con cuya incorporación se modificanlos canales y procedimientos para la administraciónde los recursos provenientes del financiamiento externo,así como para el establecimiento de convenios internacionales,la coordinación en la ejecución de obrasemergentes, etc. Desde ese momento la mayor vinculacióninstitucional para el sector se da entre el MAG yesa institución.d)---ReconstrucciónLa liderización de los programas de reconstrucción estuvo acargo del MAG. Estos programas fueron apoyados inicialmentepor COPEFEN, pero una vez creadoCORPECUADOR los programas tuvieron una neta orientaciónfísica que no era lo que más se requería para el sector.Sin embargo, algunos programas fueron apoyados por entesinternacionales como FAO.3.3.2 PlanificaciOn y coordinaciOna)---ConocimientoA partir de la alerta proporcionada por el INHAMI y elINOCAR, el MAG participó en las siguientes actividadesque tuvieron repercusiones en el mejoramiento del conocimientode la relación clima-agricultura:---Determinación de zonas de riesgo potencial por provinciasen coordinación con Defensa Civil.---Diagnóstico del sector agropecuario y análisis somero devulnerabilidad.---Cuantificación de la población relacionada con el sectoragropecuario localizada dentro de las zonas de riesgos.---Análisis de la capacidad de respuestas poblacional versusemergencias y determinación de grupos vulnerables.Los medios utilizados para difundir la información sectorialfueron: informes, reuniones de trabajo y seminarios.Con relación al conocimiento base para la planificación y sudifusión se han señalado como debilidades:---Limitada planificación institucional en el sector del conocimientopara mejorar el conocimiento local regional.242