Descargar PDF - Publicaciones - CAF

estrecho trabajo con Defensa Civil y apoyaría el fortalecimiento detodo el Sistema de preparación y atención de desastres.---Definir el esquema institucional que soportaría dicho sistema,con identificación y legislación sobre las instancias yfuncionamiento de los niveles, de los canales de funcionamientoy de coordinación, soportados en la institucionalidadsectorial y territorial. En el desarrollo de esta institucionalidadsería fundamental fortalecer el papel de los gobiernos locales(Consejos Provinciales y Municipios) para la ejecución deproyectos y programas con esta visión, en coordinación conel gobierno nacional. Igualmente, conllevaría la asignaciónde responsabilidades nacionales a una unidad con esas competencias.---Desarrollar un marco normativo nacional que responda ala nueva institucionalidad, que contenga los soportes jurídicostanto nacionales como sectoriales para la incorporación ymanejo de la temática de riesgos.---Adecuar el Sistema Nacional de Defensa Civil al marcoinstitucional general, con el objeto de fortalecer su capacidadde respuesta y de previsión para la atención de desastres.---Desarrollar un sistema nacional de capacitación para laprevención de riesgos, incorporado al sistema educativo nacional.Institucionalizar la cooperación de las universidadescon ese propósito, con especial énfasis en los niveles locales.Preparar planes para capacitar diferentes niveles de gestión.---Definir una política de mantenimiento y seguimiento delas acciones preventivas, garantizando que las experiencias deeventos anteriores y de este último, sean asumidas en la visiónde desarrollo.b)---Políticas para el fortalecimiento de la cultura y planificaciónpreventivaEstablecer un sistema obligatorio de planificación para elmanejo de los riesgos incorporado a la planificación del desarrollo.Preparar desde el corto plazo planes específicos para elmanejo del Fenómeno El Niño en diferentes niveles (nacional,sectorial y territoriales) a los fines de tomar desde ya lasacciones que conduzcan a la prevención futura de los impactosdel mismo, así como también fortalecer la planificaciónde cuencas con visión de sostenibilidad y elaborar planes deordenamiento territorial y urbano que incorporen los análisisde riesgos. Dentro de esta línea se debe promover que cadasector institucional tenga en cuenta los pronósticoshidrometeorológicos en su incidencia en la seguridad y prestacióndel servicio.Fortalecer la participación de los gobiernos locales y de lacomunidad en la planificación para el manejo de riegosnaturales, con especial énfasis en la planificación urbana.Fortalecer el rol de los municipios como ordenadores deldesarrollo urbano.---Promover el establecimiento y la ejecución de estudios deanálisis de riesgos y vulnerabilidades en el ámbito de los distintossectores de afectación para introducir la temática delos riesgos en la planificación sectorial.---Desarrollar sistemas de información (a diferentes niveles)para la gestión de riesgos, incluyendo dentro de ellos: mapasde riesgos, territorialización de amenazas, daños y sufocalización, memoria sistematizada de lo ocurrido en cadaevento pasado, experiencias institucionales en el manejo, ytodo tipo de información que pueda ser base para la planificacióny gestión de esos eventos.---Reformular las normas de construcción y de uso en laszonas de alto riesgo.---Propiciar y elaborar planes estratégicos para el desarrollode investigaciones y de estudios de base para la comprensióny manejo del fenómeno.---Institucionalizar la evaluación posterior a la ocurrencia delevento como parte de la memoria institucional y como basepara la planificación de la reconstrucción.---Introducir el seguimiento para asegurar el cumplimientode las normas de prevención y mitigación de las obras.---Desarrollar programas permanentes de educación e informaciónpública sobre los riesgos hidrometeorológicos quehagan parte del sistema educativo y de la educación no formalpara la gestión pública.c)---Políticas para mejorar la institucionalidad y gestiónen el sector del conocimientoAdemás del conjunto de políticas que se han señalado en loscapítulos I y II para reducir las vulnerabilidades en este sector,se han señalado otras políticas orientadas a mejorar lacapacidad de gestión institucional a saber:---Fortalecer las instituciones relacionadas con la investigacióncientífica y el monitoreo de las variables oceanográficasy meteorológicas, así como los mecanismos de coordinaciónentre ellas. Enfasis especial en el fortalecimiento de los trabajosregionales debido a la naturaleza y comportamiento delfenómeno.---Apoyar líneas de investigación para el conocimiento y pronósticode este tipo de eventos, principalmente de la relaciónclima-precipitación-escorrentías y de las amenazas. Establecimientode sistemas de pronóstico a nivel sectorial.---Formular una normativa que permita recoger informaciónprocedente para el sector del conocimiento desde losdiferentes actores: municipios, consejos provinciales, sociedadcivil, etc., y que permita integrar el conocimientocientífico disponible.224