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CAPITULO VIIIPROYECTOS PROPUESTOS PARA LAPREVENCION Y RECONSTRUCCIONEl presente capítulo describe los resultados de la tarea deidentificación de posibles proyectos de prevención y mitigación,así como de fortalecimiento institucional, a losque se arribó en Ecuador como resultado de los análisis yde los requerimientos prioritarios de intervención. De estaforma se ha estructurado un paquete de proyectos quepodría formar parte de un plan para la prevención y lareconstrucción de los daños asociados al Fenómeno ElNiño, con identificación de las posibles fuentes definanciamiento. Estos proyectos son complementados conotros de alcance regional y subregional que se incluyenen el volumen Regional de este estudio.Los proyectos aquí escogidos han sido preparados con basea propuestas individuales de proyectos presentados porlas autoridades ecuatorianas como resultado tanto de losdos talleres nacionales que se llevaron a cabo en el país,como de sesiones de trabajo que se implementaron a lolargo del mismo, así como en información adicional proporcionadapor el consultor nacional de la CAF en esepaís.La metodología de trabajo empleada para la identificacióny priorización de los proyectos ha sido resumida enla introducción metodológica desarrollada en el Anexo 1.Con base a la misma, los proyectos identificados persiguenresponder a un conjunto de políticas que fueronpropuestas para reducir, por una parte, las vulnerabilidadesen cada uno de los sectores afectados, y por la otra lasdebilidades en la gestión institucional, relacionadas conlos desastres en general y con el Fenómeno El Niño enparticular. El proceso contó con la participación activa delos funcionarios nacionales de los organismos relevantes.En el caso de Ecuador, se mantuvo un trabajo permanentede los equipos interinstitucionales bajo la dirección dela CAF y la coordinación de una institución seleccionadaen cada área por el conjunto de participantes en las mismas(ver Anexo 1), a través de los cuales se identificaron yseleccionaron proyectos relevantes. En el proceso de identificaciónde proyectos, el trabajo realizado responde alos daños y secuelas ocasionados por el Fenómeno El Niñode 1997-98; sin embargo, sus resultados se pueden asimilarpara atender las necesidades originadas por cualquierotro fenómeno de origen hidrometeorológico.Los proyectos específicos identificados son tanto de prevencióny mitigación, como de fortalecimientoinstitucional –además de los destinados a la reconstrucción–que harán factible la puesta en práctica de talespolíticas y estrategias. Así, los proyectos de prevención ymitigación, y de fortalecimiento institucional, se concibencomo la forma concreta de reducir o eliminar las vulnerabilidadesfísicas y las debilidades en la gestióninstitucional, y pretender dar concreción a las líneas depolítica que se identificaron en los diferentes sectores y anivel nacional, a los fines de dar respuesta a las necesidadesprioritarias de reducción de riesgos.Las prioridades fueron definidas dependiendo de la naturalezade los proyectos, de acuerdo a la metodologíadetallada en el anexo de este estudio. La elegibilidad delos proyectos físicos se ha llevado a cabo considerando labondad del proyecto para la reducción de vulnerabilidadesen el eslabón de la cadena de efectos en el que actúa,de acuerdo al análisis realizado en el Capítulo V, Aparte 2de este estudio. La priorización ha considerado la contribucióndel proyecto en la reducción del mayor númerode vulnerabilidades reducidas, especialmente de aquellaque constituye también el principal cuello de botella parala situación analizada. En lo que respecta a los criteriospara la elegibilidad de los proyectos de fortalecimientoinstitucional, se ha considerado que la propuesta incidadirectamente en la reducción o eliminación de debilidadesespecíficas en la gestión institucional vinculada conel Fenómeno El Niño, de acuerdo a los planteamientosque se presentan en el Capítulo VII, Aparte 2 de esteestudio. Las prioridades se establecieron identificando el“cuello de botella” para la gestión, de acuerdo a las debilidadesdetectadas.Finalmente, la elegibilidad de los proyectos de reconstrucciónestuvo condicionada a que las propuestas tuviesenpor objeto reconstruir o reparar la infraestructura orestablecer la producción como resultado del FenómenoEl Niño 1997-98. Aquel proyecto o proyectos queacumulase(n) el mayor número de criterios de jerarquizaciónindicados en la metodología general, tendría mayorgrado de prelación dentro del grupo o listado de proyectosidentificados.A los fines de resguardar el producto de los esfuerzos querealizaron las instituciones en la identificación y posteriorselección de proyectos, este capítulo ha sido organizadoen dos partes. La primera de ellas recoge el resultadodel trabajo de las instituciones en los distintos talleresque se llevaron a cabo a lo largo del estudio, incorporandotodos los proyectos identificados, solamente con ladenominación y fines perseguidos con cada uno de ellos.Estos proyectos se agrupan por sectores y se relacionancon las políticas y estrategias que las enmarcan o con lainstitución que los ha identificado, en el entendido de275