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del riesgo, por lo que la normativa existente no interioriza elconcepto de gestión de riesgos. La actuación nacional frentea desastres naturales y/o antrópicos en el sector es coyuntural,aislada y reactiva en todas las fases: conocimiento, prevención,atención, rehabilitación y reconstrucción.Dentro del marco de la Ley de Seguridad Nacional y sureglamento, en el campo administrativo, estructural y funcional,el MAG creó e implementó desde 1978 la Direcciónde Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional-DIPLASEDE.Esta instancia depende administrativa yeconómicamente de la Subsecretaría de Política, ComercioExterior e información sectorial y funciona como un organismoespecializado de estudio, asesoramiento, planificacióny organización de todos los asuntos de seguridad nacional,entre ellos los desastres y emergencias de carácter natural yantrópico que competen al Ministerio de Agricultura y Ganadería.Generalmente no cuenta con los recursos económicos,lo que dificulta su accionar y consecuentemente no cumplecon los objetivos trazados. Para llevar a cabo sus funcionesdispone de tres unidades: División de Defensa Civil,División de Movilización y División de SeguridadAlimentaria.En la actualidad, todas las acciones que se llevan a cabo parala administración de las emergencias son realizadas sobre lamarcha, con soluciones momentáneas dependiendo de laimportancia que den las autoridades a dicha emergencia deacuerdo a la jerarquía del evento y a la disponibilidad derecursos.Lo anterior está relacionado con la propia concepción de laDIPLASEDE-MAG, la cual normalmente no se orienta areducir los riesgos de fondo del sector, ya que su papel dentrode las emergencias es básicamente el abastecimientoalimentario durante las crisis. Por esta razón no tiene mecanismosestablecidos de respuesta para los propios productoresy para sus unidades de producción. Pero más relevante esla inexistencia de una política de prevención para reducir lasvulnerabilidades y daños causados por desastres naturalesque afecten al sector y a su aparato productivo.Existen, sin embargo, algunas instituciones regionales, comoes el caso de la CEDEGE, que vienen adelantando una políticade prevención en las cuencas bajo su jurisdicción, orientadaa la ejecución de obras de control y reducción de inundaciones.c)---Contingencia y rehabilitaciónLa DIPLASEDE-MAG esta diseñada teóricamente para funcionaren prevención, mitigación, preparativos, atención yrehabilitación, pero debido a su tradición y a la falta derecursos económicos para llevar adelante los diferentes planesy proyectos propuestos presentados anualmente, no hapodido cumplir con las metas. Sin embargo, hay que resaltarque esta Dirección por espacio de 10 años ejecutó, conjuntamentecon las Direcciones Provinciales, varias obras deprevención (pequeños diques, canales de riego, reservorios,pozos someros y profundos, caminos vecinales, infraestructura,etc.) que bajo el título de Obras de emergencias favorecierona la población marginada localizada en zonas de riesgopor sequía y/o inundación; de igual manera ha llevado acabo seminarios de capacitación y preparación frente a emergenciasde la población relacionada con el agro ecuatoriano,así como seminarios de capacitación y preparación frente aemergencias a la población vinculada a las actividades agrícolas.Existe también una respuesta institucional provincial de DefensaCivil que incorpora dentro de su esquema, niveles descentralizadosdel Ministerio de Agricultura y Ganadería.3.2.2 PlanificaciOn Y CoordinaciOna)---Conocimiento de amenazas y riesgosLas restricciones de planificación institucional que se han planteadopara el INHAMI debido a la falta de medios y equipos,genera limitaciones en el conocimiento al nivel local y regionalde los diferentes factores que puedan afectar al sector agrícola,con miras a planificar las actividades productivas agropecuariasbasados en la prevención del riesgo. El sector agrícola no incorporadentro de su gestión normal la información climática a losfines de utilizarla para las predicciones de impactos generablespor desastres en el sector.b)---Prevención y mitigaciónEn el Ecuador, al no existir una política de prevención y manejodel riesgo en el sector agropecuario, tampoco se cuenta consistemas de planificación orientados a esos fines. Además, porley le corresponde a la Defensa Civil desarrollar planes y programaspara las emergencias que incluyan la prevención a nivelnacional, pero esto último, no se ha llevado a cabo sino muylimitadamente debido a la estructura institucional y a la faltade recursos económicos, dando como resultado una debilidadinstitucional evidente y una respuesta mínima previsiva ante lasemergencias.En la práctica, según se ha mencionado antes, existen algunosplanes regionales que incorporan acciones de prevención, comoes el caso de CEDEGE.c)---ContingenciaPara llevar a cabo las acciones de Defensa Civil frente a las emergencias,la DIPLASEDE, en coordinación con el Sistema Nacionalde Defensa Civil (dirección nacional, juntas provinciales yjefaturas cantonales de Defensa Civil), realiza la planificación preliminarpara afrontar los desastres, en la que se incluyen las tareasa cumplirse en las fases de prevención, atención y rehabilitaciónemergente. De allí que institucionalmente el país cuenta con un240