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2.4 LOS DAÑOS ESTIMADOS Y SUS COSTOSEl sector vialidad y transporte resultó ser el segundo másafectado por el desastre en el país en términos económicos.Los daños en el sector transporte se refieren a los subsectoresde transporte por carretera, transporte ferroviario y telecomunicaciones.En relación al transporte carretero, la CEPAL ha estimadoque el costo total de rehabilitación de la infraestructuracarretera del país −incluyendo la red principal, lasecundaria, los caminos vecinales y puentes hasta restablecerlas condiciones prevalecientes antes del desastre−alcanza cifras de 3.925 miles de millones de sucres, o suequivalente de 785 millones de dólares. De ellos, 480 milmillones corresponden a la infraestructura misma del sector,en tanto que los 3.445 mil millones adicionales representanel mayor costo en que habrá de incurrirse para eltransporte de carga y personas, debido al mayor tiemporequerido para transitar por los caminos en mal estado.Cabe señalar que, debido a que se requiere importar materialese insumos para la rehabilitación que no se producenen el país, se generará un efecto negativo en el sectorexterno nacional por un monto de 52 millones de dólares.(Véase el Cuadro V.2.4-1).Cuadro V.2.4-1 Ecuador. Daños en el sector vialidad, transporte y telecomunicaciones (miles de millones de sucres)Tipo de dañoo efectoTotal nacionalDañostotales3.973,0Dañosdirectos510,5Dañosindirectos3.486,5Efecto sobre labalanza de pagos267,7Transporte carreteroCarreteras principalesCarreteras vecinalesCaminos terciariosPuentesTransporte ferroviario3.925,53.356,380,5440,748,03,5480,0365,530,036,548,010,53.445,52.990,850,5404,2—-7,0260,673,112,0132,343,22,1TelecomunicacionesTransporte urbano5,039,05,015,0—24,03,51,5Fuente: Estimaciones CEPAL con base en cifras oficialesPara el transporte ferroviario, se estima que el monto totalde los daños a este subsector alcanza cifras de 3.500 millonesde sucres, o 700.000 dólares. De ellos, 10.500 millones correspondena daños directos sobre las vías, pero debido a laineficacia operacional del ferrocarril ocurren costos indirectosnegativos por valor de 1,4 millones de dólares.En telecomunicaciones ocurrieron daños menores en lossistemas de la empresa estatal de telecomunicacionesPACIFICTEL, cuyo valor puede calificarse de bajo en vistade la obsoleta tecnología y agotamiento de la vida útil. Seestima que el daño total alcanza los 5.000 millones de sucres,o el equivalente de 1 millón de dólares.Para transporte e infraestructura urbana una estimacióngruesa de tales daños los sitúa en los 39.000 millones de sucres(7,8 millones de dólares), de los cuales 15.000 millones seríanel daño directo a las calles y 24.000 millones representan elmayor costo de operación de los vehículos.2.5VULNERABILIDADES MAS RELEVANTES DE LA VIALIDAD YTRANSPORTE FRENTE AL FENOMENO EL NIÑOLa variedad de los impactos que recibió la vialidad y la magnitudde los daños al transporte durante El Niño 1997-98son un reflejo de las vulnerabilidades que están presentes eneste sector. Muchos análisis se han llevado a cabo en Ecuadordespués del evento sobre las causas que influyeron en elnivel de los daños que se produjeron. El Ministerio de ObrasPúblicas, INDECI, CORPOECUADOR, las prefecturas delas zonas afectadas, la Universidad Católica y otras instituciones,han intentado evaluar la magnitud de los impactos eidentificado un conjunto de vulnerabilidades que estuvieronpresentes durante el episodio El Niño y que contribuyeron ala situación observada.Adicionalmente, durante el desarrollo de este estudio, análisisinterinstitucionales concluyeron sobre las vulnerabilidadesmás relevantes, no sólo las relacionadas con el serviciovial y de transporte, sino también las de cada uno de los eslabonesde la cadena de efectos que estuvieron relacionadascon los daños generados en ese sector. Con base a la FiguraV.2.2-1, las vulnerabilidades identificadas como resultado detodo lo anterior fueron las siguientes:Vulnerabilidades asociadas al conocimiento meteorológico,climático y a los pronósticosLas debilidades que se han indicado en el Capítulo II, referidasa la limitación que establece el grado de avance del conocimientosobre la relación entre El Niño y la variabilidadclimática en el ámbito espacial, es aplicable al caso de la105