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Las Subsecretarías relacionadas con el ordenamiento territorialy la vivienda tienen entre sus responsabilidades: Impulsarel desarrollo armónico y sostenido de los asentamientos humanos,sobre la base del fortalecimiento de una gestión descentralizadade las municipalidades; coadyuvar en la políticasy acciones del estado dirigidas a facilitar el acceso a la vivienday mejorar las condiciones de habitabilidad de los sectorespoblacionales menos favorecidos. Adicionalmente, a través dela Subsecretaría de Saneamiento Ambiental, promover el aumentode la cobertura de servicios básicos de agua potable yde tratamiento y disposición de desechos sólidos y líquidos, yen general, fomentar el interés y la participación de la sociedadpara prevenir el deterioro del medio ambiente.En el marco anterior, la Subsecretaría de Ordenamiento Territorialtiene como rol específico ejecutar políticas y estrategiasinstitucionales sobre el desarrollo urbano; supervisar ycoordinar los planes y proyectos de desarrollo urbano; disponerla elaboración de normas para el desarrollo urbano;orientar el diseño de políticas y programas institucionalestendientes a fortalecer la capacidad de gestión de las municipalidades,entre otras. A este ministerio le corresponde también,a través de la Subsecretaría de Vivienda, la planificacióny coordinación de las estrategias y acciones para la dotacióne implementación de viviendas en zonas urbanas yrurales, de acuerdo a las políticas nacionales; el desarrollourbano y la protección del medio ambiente habitado. Dentrode estas atribuciones, le compete tomar las medidas técnicas,económicas y legales para la prevención y la rehabilitaciónde viviendas afectadas o destruidas como consecuenciade los desastres.De acuerdo a la Ley de Régimen Municipal, compete a losmunicipios dirigir el desarrollo físico del cantón y la ordenaciónurbanística, teniendo por tanto a su cargo la formulaciónde los planes reguladores de desarrollo cantonal y losde desarrollo urbano; controlar el uso del suelo en el territoriodel cantón; preparar un plan de desarrollo municipaldestinado a dirigir, ordenar y estimular su desenvolvimientosocial, económico, físico y administrativo; elaborar programasy proyectos específicos en el cantón de su jurisdicción;y planear, programar y proyectar las obras públicas localesnecesarias incorporadas dentro de los planes de su competencia.Sin embargo, no se han desarrollado iniciativas parala preparación de los planes cantonales, y sólo algunas ciudadescuentan con sus planes urbanos. Durante la décadade los años ochenta se llevaron a cabo algunos planes urbanosque traspasaban el ámbito de la ciudad como tal (Cuenca,Ibarra, Latacunga, Ambato, Chone, Jipijapa, Montecristi,entre otros), incorporando el ordenamiento territorial y eldesarrollo urbano rural, en los cuales se precisaban zonas deriesgo de inundaciones en el cauce de los ríos y se preveíanestrategias para su desocupación en varios años. La poca culturarelacionada con esta temática llevó a la reducción de lasfranjas de riesgo por parte de las municipalidades a 5 metrosdel curso del río, eliminando la previsión para este tipo deamenazas naturales.Algunas municipalidades han realizado programas deasentamientos humanos de una manera autónoma, como esel caso del programa de Quitumbe; programas en la ciudadde Quito en la parte sur; programas en Manta, etc. Se hanhecho intentos también, a través de algunos Consejos Provinciales,de desarrollar programas de asentamientos humanosy de vivienda.Algunas organizaciones no gubernamentales (ONGs) tambiénhan realizado programas de vivienda en varios sectoresdel país, como Hogar de Cristo (Guayaquil), FundaciónMariana de Jesús (Quito), Fundación para el Hábitat(FUNHABIT), Servicios para la Vivienda (SERVIVIENDA),entre otras.6.2LA INSTITUCIONALIDAD PERMANENTE FRENTE ALOS DESASTRES6.2.1 ORGANIZACION INSTITUCIONALa)---Conocimiento de amenazas y riesgosLos entes relacionados con los asentamientos humanos nocuentan con canales permanentes para recibir informaciónclimática del INAMHI indispensable para el planeamientoen el sector, ni han incorporado dentro de su gestión el usode dicha información.En el conocimiento de las vulnerabilidades, algunos municipios,en el marco de su responsabilidad de preparar losplanes urbanos, han avanzado en la determinación de riesgos.En el caso de Manta, el municipio ha desarrollado, através de la Oficina de Planeación, planificación, estudioscartográficos y análisis de zonas de riesgos, información queha sido utilizada para el Plan de Ordenamiento Urbano deesa ciudad.El modelo metodológico utilizado por este municipio contienela preparación de mapas de riesgos, la identificaciónde recursos, análisis de vulnerabilidades, información socioeconómica,de infraestructura física y de elementos expuestos,de servicios básicos y comunitarios, así como los aspectosfísicos (geomorfología) y percepción del riesgo. Los objetivosde la planificación con base en este modelo son los dedefinir medidas para mitigación, preparativos, atención yevaluación de la efectividad de los planes, las acciones y losprocedimientos. Este trabajo es desarrollado en formainterinstitucional e incluye la elaboración de los estudios yla reglamentación para el uso de estas áreas, incluida la normativadel uso del suelo.Otros municipios cuentan con análisis de riesgos llevados acabo por la Dirección de la Defensa Civil, con escalas de264