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---Limitada información disponible sobre comportamientodel fenómeno en los niveles locales y regionales del sector.Falta de medios para la obtención de información técnicaoportuna.---Modelos climáticos no actualizados e inexistencia de modelosde simulación de impactos socioeconómicos sobre laagricultura y ganadería.---Ausencia de sistemas de alerta dentro del sector y sóloflujo parcial de la información generada. Varios canales derecabación de información con datos diferentes.b)---Prevención y mitigaciónSi bien Defensa Civil elaboró un plan de contingencia conresponsabilidades sectoriales, en ningún caso se asignaron alMAG acciones preventivas ni obras de mitigación dentrodel sector más allá que los preparativos para la emergencia, yconsiderando sólo algunas líneas de actuación.El plan de contingencia del Ministerio de Agricultura y Ganaderíaque se preparó sobre la base de esos lineamientosiniciales, consideró acciones para las tres fases de atencióndel desastre y se orientó básicamente al área de alimentos yagua, en el que se detallaron las acciones a seguir y los requerimientoseconómicos básicos para atender a la poblaciónpotencialmente afectable, previéndose la entrega de racionesalimenticias de subsistencia. No se programaron obrasde mitigación. Este plan fue presentado a la Dirección Nacionalde Defensa Civil y en esa institución, conjuntamentecon los planes de otros sectores, se canalizó hacia el gobiernonacional a través de COPEFEN, pero debido a la escasez derecursos para ese momento, no se llevaron a cabo las accionesplanificadas.En la fase de prevención sólo se ejecutaron acciones de capacitaciónde los funcionarios del MAG, mediante pequeñosseminarios en las diferentes provincias potencialmenteafectables, de adoctrinamiento para la administración de laemergencia que incluyeron entrenamiento para evaluaciónde los daños. Estos seminarios estuvieron a cargo de laDIPLASEDE-MAG. La experiencia que había tenido estadependencia así como la disponibilidad de personal técnicoque había participado en ellas, fue importante para aprovecharal máximo los pocos recursos disponibles. Esa instituciónno contó con el apoyo financiero de las diferentes institucionessectoriales.La aplicación de este Plan en cuanto a preparativos no selogró en su totalidad debido a la falta de recursos, lo queobligó a la reprogramación de actividades y priorización dezonas de alto riesgo.En el nivel regional, varias Corporaciones de Desarrollo hicieronesfuerzos por incorporar medidas preventivas. Se dispusode información sólo de algunas de ellas. CREA conformóun equipo interinstitucional para identificar las obrasviales y de riego de su jurisdicción más vulnerables frente alevento. Como resultado del trabajo realizado se concluyósobre la necesidad de mantenimiento y reforzamiento delsistema vial y de riego, para lo cual se presentó al Ministeriode Finanzas una reprogramación del presupuesto de inversionesdel CREA para el ejercicio 1997, pero las transferenciasno se efectuaron. También preparó el Proyecto “Producciónalimentaria para contrarrestar los efectos de la emergenciade El Niño” en las Provincias de Azuay y Cañar, elmismo que fue presentado a la FAO para su financiamiento,pero al no tener recursos económicos no pudo ejecutarse.PREDESUR también adelantó acciones para la prevencióncon la misma falta de apoyos económicos.Las principales debilidades identificadas por las institucionesdel sector en esta fase fueron:---Ausencia de visión preventiva para reducir o mitigar losriesgos, por lo que el plan sectorial se orientó solamente a lospreparativos para la emergencia.---Limitado desarrollo de los estudios de vulnerabilidad y riesgoen el sector.---Carencia de memoria sistematizada sobre eventos anterioresque permitiese identificar líneas estratégicas de planificacióny orientar los esfuerzos de una manera más eficiente.---Orientación política dada al evento.---Falta de recursos.---Falta de liderazgo de la Dirección Nacional de Defensa Civilpara la ejecución de los planes y para la consecución de losrecursos.---Poca receptividad a las propuestas regionales a pesar de lacapacidad técnica existente en algunas de ellas.c)---ContingenciaEl Plan de Contingencia elaborado por Defensa Civil, segúnse ha mencionado, estuvo dirigido a la atención de la emergenciasin considerar riesgos ni visión de largo plazo. El contenidodel Plan de Alimentos del MAG fue limitado perotuvo algunas ejecuciones durante la contingencia. Por eso enesta fase se llevó a cabo la entrega de las raciones alimenticiaspero las metas previstas dentro del mismo no pudieronalcanzarse debido a limitaciones económicas.Las respuestas a las situaciones contingentes no fueron incorporadasen planes emergentes, sino que respondieron aacciones sectoriales limitadas. Para la ejecución de las accionesse realizaron coordinaciones con diversas instituciones(Ministerio de Finanzas y Crédito Público-MFCP,COPEFEN), a fin de conseguir los recursos necesarios. Tambiénse realizó la evaluación de los daños. Desde el punto de243