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ecológicos, etc., que permitan concluir cuáles son las zonasmás adecuadas para la localización de asentamientos humanos,infraestructura y actividades productivas. Esto conllevaa evaluar a que tipo de amenaza se encuentran sometidaslas comunidades y cual es el grado de vulnerabilidadque tienen los elementos que las componen, estructurales,no estructurales y funcionales, permitiendo definir lasmedidas de prevención o mitigación, las cuáles tendráncomo objeto intervenir la amenaza o la vulnerabilidad dela población expuesta.Dentro de esa perspectiva fue formulado el siguiente conjuntode políticas:a)---Conocimiento---Garantizar la producción oportuna de informaciónhidrometeorológica y el desarrollo de una cultura de usoadecuado de la información, la cual sea accesible al sectorurbanístico. Para ello establecer mecanismos permanentesque garanticen el flujo y la utilización cotidiana de este tipode información por los planificadores del desarrollo urbano,así como de los agentes responsables de los permisos de ocupación.---Fortalecer y concentrar la información hidrometeorológicapara el conocimiento territorializado de las amenazas en elentendido de que resulta una inversión sustentable (equipos,mantenimiento, investigación, capacitación). Ello persiguegarantizar el monitoreo y la alerta temprana de cualquierevento adverso, tanto a las comunidades como a lasautoridades para mitigar los efectos.---Fomentar un sistema o red de investigación entre universidadesy centros de investigación, conectados con el sectorprivado y los consejos provinciales, entre otros.---Fortalecimiento del INAMHI en su capacidad de pronósticosclimáticos territorializados.---Promover la participación de la educación superior en eldesarrollo de temáticas preventivas, entre ellas en el área urbanísticay de viviendas, a través del Consejo Nacional deUniversidades y Escuelas Politécnicas (CONUEP).b)---Prevención---Incorporar en el sector, la prevención y el análisis de riesgoscomo una política para el desarrollo urbano, el ordenamientoterritorial y las actuaciones institucionales. Promoverla cultura de riesgos naturales a través de las distintasinstancias, tanto del Fenómeno El Niño como de todos losdemás eventos que afectan permanentemente al Ecuador (terremotos,erupciones volcánicas, incendios).---Desarrollar normativas que involucren el análisis de riesgosen la planificación y el ordenamiento, principalmenteen la ley del ambiente y en las disposiciones urbanísticas dediferentes niveles territoriales. Incorporar en la planificaciónterritorial el diseño de experiencias de los eventos del 82-83y 97-98 y el análisis de riesgos y prevención. En este campo,en la redacción de la Ley de Régimen Provincial y la Ley deRégimen Municipal, Artículos 86-91 de la nueva constituciónsobre medio ambiente, riego, manejo de cuencas ymicrocuencas, incluir un artículo sobre riesgos naturales.Dentro de este marco, producir documentos para los legisladoresa los fines de incluir aspectos de los riesgos naturalesen las diferentes leyes.---Desarrollar programas de asistencia técnica desde el nivelcentral nacional, dirigidos al fortalecimiento del municipiono sólo en estas temáticas sino también como ordenador yregulador del suelo y el desarrollo urbano, enfatizando losprocesos de planificación con visión preventiva, incorporandoel análisis de riesgos en la planificación urbana; y fortaleciendoestos niveles de gobierno como unidades de planificacióny de gestión en la prevención y riesgos de crisis (adversidadesextremas). Garantizar que las decisiones municipalesen estas materias cuenten con respaldo técnico. Igualconsideración debe hacerse respecto a los Consejos Provincialesy a sus planes de Desarrollo Provincial.---Conceptualizar e implantar un esquema institucional sosteniblepara la prevención y gestión de riesgos, con instanciasclave de coordinación interinstitucional, y con flexibilidadpara adecuarse a los tipos y grados de los eventos. Enespecial crear unidad de gestión operativa permanente parael tratamiento de todo lo relacionado con el Fenómeno ElNiño.---Desarrollar la capacidad de control de las comunidadesen el uso adecuado del suelo. Desarrollar programas de educacióna las comunidades para el uso adecuado del territorio,incorporando la variable de riesgos naturales.---Desarrollar sistemas de información de soporte a la planificaciónpreventiva y contingente.---Desarrollar una política preventiva para las viviendas enzonas de riesgo.---Desarrollar la capacidad para el análisis de riesgos basadosen el vínculo de vulnerabilidad y sector público.---Crear mecanismos de control y veedurías ciudadanas paralas obras preventivas y de otro orden a ser ejecutadas enzonas de riesgo dentro de las ciudades.---Concienciar a las autoridades y a la comunidad sobre losproblemas que puede producir cualquier evento desastroso,mediante capacitación de las autoridades, funcionarios y lacomunidad sobre nuestro ambiente de riesgos, y las medidasque debemos desarrollar en la vida cotidiana o extraordinariapara manejar los efectos con visión preventiva y deatención.---Que el CONUEP exija que las universidades, institutos272