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5.3.1POLITICAS PARA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDADPARA DESASTRESa)---Institucionalidad para el conocimiento---Implementar un sistema de información nacional para laprevención y mitigación de desastres del cual forme parte elsector salud.---Preparar y desarrollar un plan formal de investigación sobrela relación clima-salud a nivel general y espacial.---Implantar modelos de pronósticos de los impactos generadossobre el sector salud relacionados con distintas amenazasclimáticas del FEN.---Poner en funcionamiento un sistema nacional de capacitaciónque incorpore en forma especial el manejo de riesgosambientales en el sector salud.b)---Institucionalidad para prevención y mitigaciónVigilancia epidemiológicaFortalecer la vigilancia epidemiológica en todas las áreas deriesgo e incorporar nuevas estrategias para hacer más eficientelas intervenciones post evento, a través de:---Evaluar debilidades de la red existente e incorporar requerimientos.---Vincular de manera programática la información sobreamenazas en el sistema de vigilancia epidemiológica y lasprácticas de prognósis.---Establecer la red de vigilancia no formal con participaciónde la comunidad para detección de brotes.---Integrar un sistema de vigilancia y coordinación interinstitucional.---Desarrollar sistemas de monitoreo con sensores remotosen cooperación con CLIRSEN.---A nivel de las unidades, mejorar las condiciones de la red.---Estimular mecanismos flexibles como los comités y brigadasepidemiológicas para atender casos y brotes de enfermedadessujetas a vigilancia.---Incorporar a los estudiantes secundarios en los programasde promoción y prevención de la salud en acuerdos con elMinisterio de Educación, Cultura y Deportes, entre ellos lavigilancia epidemiológica.Marco institucional para prevención---Fortalecimiento y respaldo legal de la institucionalidad paraprevención y atención de desastres en el sector, en el marco deuna política permanente orientada a esos fines, mejorando suorganización y preparando al personal y a las distintas instanciasen la gestión de este tipo de eventos. Dentro de ello,prever las instancias responsables de estos temas tanto para lasfases de prevención como de contingencia y reconstrucción, alos fines de mantener la prestación de todos los servicios aúnen las fases de las contingencias. Incorporar los mecanismos,instancias y funcionamiento de las ONGs.---Fortalecer dicho sistema con la creación de una instanciacentral permanente responsable de planificar, dirigir, coordinary evaluar las acciones a realizarse. Dotarlo de soporte legalen materia de prevención.---Incorporar programas permanentes para desastres y contingenciasen el área de salud con sus respectivos presupuestos,para no desatender lo habitual en caso de contingencias.---Fortalecer las DIPLASEDES y COPLASEDE paraoptimizar la gestión del riesgos y fomentar una cultura deprevención.---Establecer mecanismos claros y operativos de coordinacióninterinstitucional con Defensa Civil, FFAA, iglesia, ONGs,organismos seccionales y organismos sociales de base. Crearinstancias de trabajo permanente para esos fines de prevención.---Fortalecer la descentralización de acciones dentro de losnuevos roles del MSP, principalmente la recuperación físicade las unidades de salud.---Capacitar a las autoridades del sector sobre el papel de cadainstancia en las emergencias y la gestión del riesgo.---Desarrollo de manuales y procedimientos de apoyo a lagestión del evento; entre ellos, los del voluntariado.c) Institucionalidad para la contingencia---Analizar y fortalecer el marco legal vigente para las emergencias.Fortalecer a Defensa Civil.---Impulsar el proceso de descentralización y desconcentracióndel Estado hacia los organismos seccionales y municipales,con responsabilidades precisas en materia de prevencióny atención de desastres.---Revisar, ajustar y complementar los procedimientos e instructivospara manejo de albergues tomando como base lasexperiencias de El Niño 1997-98, para contar con materialesya organizados frente a eventuales amenazas.d)---Institucionalidad para la rehabilitación y reconstrucción---Definir dentro del marco general institucional las funcionese instancias responsables del seguimiento de las accionesde rehabilitación y reconstrucción.---Fortalecimiento de las instancias de coordinación sectorialese intersectoriales para casos de emergencia.---Institucionalizar mecanismos para involucrar a las comunidadesen todo el proceso de implementación de proyectos.262