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La participación ciudadana en la gestión ambiental
de la ecorregión CGSM según el expediente 2135
Desde el primer momento, la intervención
ciudadana se delegó en los propios organismos
del Estado, tanto del área ambiental como
del Ministerio Público, ya que son los únicos
ciudadanos diferentes al solicitante de la
licencia ambiental que intervienen. Los únicos
espacios de intervención a personas diferentes
a los funcionarios estatales del nivel nacional,
departamental y local, que el trámite permitió,
fueron los de la audiencia pública ambiental, y la
consulta previa por encontrarse en la zona una
comunidad afrodescendiente equivalente al
25% del total de habitantes de Palermo, mientras
que el restante 75% es invisibilizado, por la
omisión del marco normativo colombiano en
considerarlos como sujetos dignos de consulta
por las probables afectaciones de proyectos con
impactos ambientales.
La población focalizada, afrodescendiente,
desde el mismo comienzo ya es presentada
como proclive al proyecto, y en el acta firmada
donde se socializa inicialmente el proyecto, la
empresa Petrocomercial manifiesta que hay
una política del “buen ciudadano corporativo”;
y que no se debería temer por las actuaciones
de la empresa, que siempre estaría dispuesta a
atenderlos:
“Dentro de estos planes se resalta el de la gestión
social cuyo objetivo es el de desarrollar el
proyecto de construcción…… fundamentado
en la política de buen ciudadano corporativo.
Así mismo se presenta en él, la oficina de quejas
y reclamos en donde se atenderán las diferentes
inquietudes y reclamos de la comunidad en
general sin distingo de razas ni otro tipo de
discriminaciones”
El oficio en el que se presenta la “aprobación”
comunitaria (F. 182 al 184, C 1.) es una constancia
de 13 personas que firman como representantes
de comunidades negras y representantes de
la comunidad local, en la que no se especifica
quien es este último representante (o el
fundamento de su representatividad, ya que no
se acompaña de actas de delegación o reunión
donde se le encarga tal misión), acompañadas
de la antecitada alta comisionada regional de
afrodescendientes. El texto de la presentación
que Petrocomercial hizo de tal reunión supone
que a estas personas se les socializaron los
alcances del proyecto, y quienes según esta
constancia quedaron entendidos en torno a las
implicaciones del proyecto, luego de la visita.
Hernán Navarro Manga, Alcalde de Sitionuevo
con posterioridad fue el encargado de solicitar
la realización de la audiencia pública ambiental,
en enero de 2001(F. 185 al 186, C. 1.), evento
que fue ordenado finalmente por el MA en
febrero de 2001(Auto 133 del 23/02/2001,
obrante en F. 189 al 190, C. 1.), y se tramitó entre
febrero y marzo de 2001, fijándose la fecha de
la audiencia para el 30 de marzo de 2001, en
el Colegio de Palermo, año en el que se dio
la consolidación de los grupos paramilitares
en la capital del Magdalena agrupados bajo
las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),
mientras que Palermo, ya era el epicentro inicial
de la expansión paramilitar hacia Barranquilla
desde 1999 6 .
6 La facción de las AUC bajo el mando de Jorge 40,
posteriormente comandante del Bloque Norte de las
AUC (BN-AUC), se había aposentado en Palermo desde
1999, en la finca “Los Techos Rojos”, desde donde
dirigió la toma de Barranquilla y del departamento del
Atlántico en 1999, al otro lado del río Magdalena, finca
en la que alimentaba caimanes con los cadáveres de
los “opositores” políticos o militares a su proyecto de
expansión paramilitar, según señala el Diario nacional
“El Tiempo”: ver “Así fue cómo los paramilitares se
tomaron el departamento del Atlántico”, Sección Justicia,
5 de febrero de 2007, también disponible en http://
www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3426525,
consultado el 2 de febrero de 2010, 11:16 pm.
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La participación ciudadana en materia ambiental
Universidad del Magdalena • Universidad Autónoma de Madrid