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La participación en materia de gestión ambiental en
la ecorregión CGSM y en el estudio de caso analizado
Considerando otros procesos de gestión
en la ecorregión, se concluye que la
participación en la ecorregión de la CGSM
ha sido dependiente de dinámicas en
ocasiones generadas o promovidas desde
la dirección de los organismos ambientales
locales y nacionales, de carácter estatal o de
cooperación internacional (especialmente de
la agencia alemana GTZ), cuya amplitud mayor
a menor varió con el cambio de directivas a
comienzos de los años 2000, como lo expone
en detalle Vilardy (2009). En la década de 1990
surgieron una gran cantidad de organizaciones
de distinto nivel y cobertura, evidenciando
el dinamismo de las convocatorias y
de las posibilidades de interlocución y
benefi cios tangibles que promovían las
instancias ambientales gubernamentales y
no gubernamentales, por la ejecución de
proyectos, de los cuales el más impactante fue
PROCIÉNAGA, mientras que en la actualidad
los ciudadanos consultados manifi estan o
legitiman la gestión de la Unidad de Parques
Nacionales, y en especial de los funcionarios al
mando de Patricia Saldaña, o de organizaciones
como Tierra de Esperanza, pero el equipo
humano y técnico, así como la jurisdicción de
este grupo de funcionarios, o la disponibilidad
de recursos de la ONG mencionada, es
limitada, mientras que la comunidad no
ocultaba su desaprobación a iniciativas y
gestión de la Corporación Autónoma Regional
del Magdalena (CORPAMAG).
En talleres para la ejecución de este proyecto,
como el realizado en la Zona Bananera, en
el escenario de la reserva de la biosfera, la
comunidad participante asumió críticamente
que los roles y la gestión de las organizaciones
sociales, se caracterizaban por ser
descoordinados, individualistas, y sin trabajo en
conjunto, llegando a caracterizar la motivación
de la participación de forma descorazonadora:
“No hay real participación comunitaria: se
participa por refrigerios”. Otros miembros de
la comunidad expresaron que se aplicaban
procedimientos científi cos permisivos y/o
conceptos que privilegian intereses económicos
particulares, y entendían que existía “Falta
personal capacitado en temas ambientales
tanto en el Estado como en las organizaciones
sociales”. También aclararon que en la práctica
no se percibía que se generasen consensos para
la formulación de políticas, y por lo tanto hay
“Prevención de las organizaciones sociales” por
el riesgo a la vida e integridad de sus miembros,
o por desconfi ar de la manipulación en los
escenarios de decisión.
Algunos miembros de las comunidades locales
perciben la participación como escenarios
legitimadores de las decisiones del orden
nacional o local, para benefi ciar a intereses
económicos, o que utilizan el tema ambiental
para generar recursos como la sobretasa
ambiental, sin que se perciban los benefi cios
concretos de la inversión de los mismos; o
como una actividad ausente, en la que poco
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La participación ciudadana en materia ambiental
Universidad del Magdalena • Universidad Autónoma de Madrid